裝卸作業是鐵路貨物運輸中的重要環節，裝卸安全是貨運安全的重要組成部分，裝卸工作的好與壞，不僅直接影響運輸安全、收入和路風，而且影響車輛站停時間和周轉乃至貨運營銷、運輸效率。特別是鐵路第六次大提速以來，對裝載加固安全要求更高，保證提速條件下貨物裝載安全是鐵路安全工作的重點之一。貨運和裝卸部門作為各項裝載規章制度的執行者，加強彼此之間的協調配合，落實好各項裝載有關要求，是保證貨物列車運行安全的關鍵。
??????? 一、當前貨運與裝卸管理存在的主要問題
??????? 佳木斯車務段共有39個貨運營業站，日均裝車1500輛，貨物品類有煤炭、糧食、鋼鐵、木材、化肥等。車務段管轄范圍內不僅貨物品類繁多，而且裝載方案數量也較多，裝載質量存在不同程度的問題。從裝載質量問題表面上看，是貨運和裝卸作業人員沒有嚴格落實裝載加固有關規定造成的，但進一步分析發現貨運與裝卸管理存在以下問題。
??????? 1.貨運管理缺乏對裝車過程的質量控制
??????? （1）部分貨運干部職工業務素質不高、責任心不強，對裝載方案有關規定掌握不清，在裝載管理方面存在盲目指揮，在裝車作業現場指導不力，或貨運員在現場不聞不問，致使裝車存在的質量問題沒有得到及時發現和解決。
??????? （2）各項裝載質量控制措施不健全，各品類貨物裝載監控要點不清，可操作性差。在現場的貨運員對現場裝車的關鍵環節心中無數，直接影響各項裝載規定的落實。
??????? （3）專業裝載管理人員缺少經常性的對裝車作業過程的實際跟蹤管理（即現場寫實），使裝載管理與裝車作業過程實際脫節。
??????? （4）裝載規章修改變化較快，貨運管理部門缺乏與裝卸管理部門的溝通，裝卸人員對裝載規章變化情況掌握不清，從而影響作業質量。
??????? （5）貨運與裝卸有關作業規章流于形式。按照標準化作業的要求，在裝車作業前應召開車前會，將裝卸車作業注意事項向裝卸工組進行傳達；作業結束后，以裝卸作業單作為裝載合格的簽認依據。然而，實際現場作業前往往未按規定召開車前會，使裝卸工組對裝載要求和注意事項掌握不清楚，影響裝卸作業質量和效率。
??????? 2.裝卸管理專業化程度不高
??????? （1）在佳木斯車務段管理從事鐵路裝卸作業的裝卸隊伍，有鐵路正式裝卸隊（多在貨運量相對集中的車站貨場）、委外裝卸隊（以農民工為主）、集經裝卸隊（以大集體職工為主）、企業專用線（專用鐵路）裝卸隊（專用線企業組織的裝卸隊伍）。從佳木斯車務段裝卸工作量上分析，2011年1-6月份全段總運量為2353萬噸，鐵路裝卸357.18萬噸，僅占15%（貨場內運量為193.2萬噸，其中鐵路裝卸183.02萬噸，占94.7%；專用線、專用鐵路內運量為2159.8萬噸，其中鐵路裝卸174.16萬噸，僅占8%），這使得裝卸系統組織結構相對復雜，裝卸能力和裝卸水平差距較大。而貨運和裝卸管理部門對這些從事鐵路裝卸的隊伍的專業管理和作業質量沒形成必要監督和控制機制，造成裝載質量提高較為困難。特別是委外作業人員隊伍不穩定、專業化程度較低，對鐵路貨物裝載有關規定不清楚，造成裝載質量存在不同程度的問題。