??????? 隨著市場經濟的發展,機械化程度的提高,港口的安全管理帶來了機遇也帶來了挑戰。經驗告訴我們,事故的控制必須同時從“技術、管理、教育”三大措施入手,而其中管理是最重要的措施和手段。根據《杭州市安全生產監督管理條例》規定交通港航部門在各自職責范圍內依法對安全生產工作實施專項監督管理,基層交通港航管理站所更是直接面對港口企業。近段時間以來,杭州市余杭港航管理處崇賢所積極開展港口安全宣傳教育活動,以世博港口安保、安全生產月活動、宣貫新《杭州市安全生產監督管理條例》為抓手,努力貫徹落實上級機關有關港口安全管理制度,使企業認識到了港口安全管理的重要性。同時,杭州市余杭港航處崇賢所執法人員多次到港口實地檢查,確保港口企業安全運行,取得了良好的成效。
??????? 一、現代港口安全生產事故發生的基本規律及預防
??????? 安全事故的發生是具有一定因果關系事件的連鎖反應,即:人員傷亡的結果是由人的不安全行為或物的不安全狀態所致。港口安全工作的中心就是防止人的不安全行為,消除物的不安全狀態,中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生
??????? 首先,要結合港口企業裝卸作業生產的實際情況,在宏觀上對安全生產實施監督管理。通過建立完善的法律法規、標準規范體系,設立專門的監管機構,來監督企業的裝卸生產作業活動,在宏觀上調控安全生產,保持企業整體安全。
??????? 其次是微觀上的安全生產管理,運用安全評價來發現和評定企業安全生產狀況,找出安全生產管理的漏洞;以人為本,加強對企業職工的安全培訓教育,提高員工的安全意識和安全知識水平;采取有效的設備、技術管理手段,不斷改善設備、工藝、技術的安全狀況等等,從而在提高人的安全素養水平的同時提高物和環境的本質安全度,實現企業的安全生產。
??????? 二、應用現代安全生產管理措施,不斷提高崇賢作業區的安全管理水平
??????? 安全管理問題,既有人對物的管理,又有人對人的管理,還包括人、機、環境三者的多元復雜的多矛盾問題。也就是說現代港口運輸企業的安全管理必須實現科學、系統的安全管理,把管理重點放在整體效應上,充分調動每個職工的主觀能動性和創造性,真正實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。根據對崇賢港具體的事故分析,制定如下方案。
??????? (一)認真學習安全管理專業知識、規章制度,加大宣貫力度
??????? 在崇賢作業區一直推行安全目標精細化管理和安全生產責任網絡管理,全面推行質量體系標準化,實施安全評價和隱患排查相結合等。認真按照港口安全管理原則,重視事故的調查處理,查清事故發生的原因,對職工進行深入教育,防止類似事故的發生。做好事故的統計分析,掌握事故發生的規律,制定有效的糾正和預防措施,以此指導安全生產管理,提高安全管理水平。
??????? 在開展安全生產月的活動中,崇賢所加大港口安全宣傳力度,向港口企業發放《杭州市安全生產監督管理條例》的宣傳資料,以及《余杭港行處關于進一步加強港口經營安全管理的通知》,幫助企業充分了解現行港口安全管理的政策、法規,規范企業安全生產行為。
??????? (二)完善碼頭企業安全保證體系和安全監察體系,使之充分發揮作用
??????? 企業必須按照《安全生產法》的要求,建立健全安全生產監管機構,充實必要的人員,并加強超前防范。各級安全生產監督監察人員,不僅要深入調查分析事故原因,認真查處追究事故責任,更重要的是及時發現和督促整改安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態。
??????? (三)強化現場監督檢查,確保企業長治久安
??????? 崇賢作業區是承接著煤炭,鋼鐵,礦建材料的運輸鏈條。其作業面廣,線長,租賃單位經常交叉作業,因此,安全生產管理工作必須重點做好現場的監督檢查,作業人員、設備運行、環境保護等各方面都不容忽視,必須建立專、兼職安全員重點監察,全員參與安全管理和自我監督的檢查機制,安全操作常抓不懈。凡是出現事故和影響的,必須按照港口安全管理原則進行分析處理,提高各級人員責任心。