公安部長孟建柱在去年11月8日召開的全國公安機關領導干部電視電話會上強調(diào):“要把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念貫徹到公安執(zhí)法全過程。要進一步改進執(zhí)法方式,善于用和諧的思維來化解矛盾,用和諧的態(tài)度來對待群眾,使群眾通過案件的辦理、事情的處理,既感受到法律的權威和尊嚴,又感受到公安機關的關愛和溫暖”??梢?,黨和人民對公安執(zhí)法工作提出了很高的要求。道路交通事故處理工作是公安交管部門最重要的執(zhí)法活動,其重要載體就是基層廣大的交通事故處理民警,他們是最活躍、最能動的因素。其綜合素質如何直接影響到執(zhí)法效果。一個優(yōu)秀的事故民警必須具備全面的法律知識貯備、崇高的思想境界、豐富的社會知識、高超的群眾工作技巧等。要成為稱職的事故民警,筆者認為應當有“忠誠心、責任心、同情心、平常心、珍愛心、淡泊心”。
一、對國家法律常懷忠誠心
美國學者哈羅德?丁?伯爾曼在《法律與宗教》一文中說:“法律必須被信仰,否則形同虛設?!逼湟馑硷@而易見。在社會主義國家,法律代表了全國人民的意志。公安民警作為執(zhí)法人員不能僅僅把法律當作工具,而應當是法律的忠實的捍衛(wèi)者,應對國家法律奉若神明,處于神圣的地位,從內(nèi)心靈魂深處敬畏法律,把自己的一切言行納入到法律的軌道。如果警察自己視法律為兒戲,陽奉陰違,恣意違反,不僅是對法律的褻瀆,對警察職業(yè)的諷刺,更會對社會公眾對法律的敬畏信仰產(chǎn)生特別大的消極作用。一個警察違法比一百個老百姓違法更可怕。事故民警要學法、知法、守法,更要嚴格執(zhí)法,剛直不阿。會昌事故民警遇到過這么一起事故:案發(fā)后,數(shù)十名死者家屬找到交警大隊,情緒相當激烈,七嘴八舌提出的唯一要求是要把肇事司機鄒某拘留起來,連續(xù)幾天,甚至還去了政府信訪部門。對些,大隊長溫錚召集辦案民警研究,與會人員一致認為,根據(jù)現(xiàn)有證據(jù),無論如何不構成交通肇事罪,不能亂抓人,要求事故民警再大的壓力要頂住,做好解釋工作。經(jīng)過幾天的工作,風波平息了。但是,辦案事故民警經(jīng)過進一步調(diào)查取證,認為依法應當追究肇事司機的刑責。大隊長溫錚又召開案情分析會,采納了辦案民警的意見,果斷對鄒某采取刑事拘留。家屬強烈要求時,交警頂住壓力不拘,有證據(jù)要拘時交警主動依法辦事。一反一復,取舍的唯一依據(jù)就是法律,事故民警唯一選擇就是忠于法律。
二、對職業(yè)工作常懷責任心
最近,公安部孟部長在全國首期基層公安局長培訓班上要求:“加強執(zhí)法規(guī)范化建設,努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。”孟部長的重要講話為公安機關辦案指明了方向,就是要以追求法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一,作為執(zhí)法辦案的最高目標,單純突出一項都有瑕疵。由此可見,事故民警處理交通事故僅僅依法、依程序辦事遠遠不夠,更要注重政治效果和社會效果,要堅持一分為二、兩點論的思維方式,兼顧各種效果,力求社會價值的平衡。所以評價事故處理工作優(yōu)劣,要看是否依法依程序處理,更要看是否真正化解了矛盾糾紛,是否理順了群眾的情緒,是否促進了社會和諧穩(wěn)定,以此作為公安執(zhí)法的工作的出發(fā)點和落腳點。要把工作做到如此狀態(tài),民警沒有高度的責任心不行。去年,一位在瑞贛高速工地做工的河南農(nóng)民工在一起車禍中死亡,肇事者也付出了生命的代價。事故民警接警后依法展開調(diào)查取證,認定河南農(nóng)民工無責任,加害者負全部責任,因本人死亡免于刑事責任。到此,按理法律程序已經(jīng)走完,可以結案了,但是,受害者家屬還有要求,民警也有責任排憂解難。受害者的搶救費用沒錢繳交,分管領導宋榮升找到高速公路承包方協(xié)商,解決了二千元費用;尸體火化沒錢,宋榮升又與殯儀館協(xié)調(diào)免費火化;家屬提出要民事賠償,民警數(shù)次與家屬一起到加害者家中,與村干部一起做工作,但沒有效果;后來,家屬實在無奈,提出把肇事摩托車給他們作一次性賠償。對這個要求,民警認為有其合理性,但對暫扣物民警也沒有處分權,于是民警又與家屬一起到加害者家中現(xiàn)場調(diào)解,與其父親達成了贈予合約。臨別時,七、八個河南家屬齊刷刷跪拜在事故民警辦公室。
三、對弱勢群體常懷同情心
改革開放三十年來,我國經(jīng)濟一直高速增長,綜合國力增強,國民生活水平得到了極大的提高。但是,不可否定,國民的收入差距在進一步擴大,富的更富,窮的更窮。當前,我們正處于發(fā)展戰(zhàn)略機遇期、社會轉型期和社會矛盾凸顯期。如何使公安執(zhí)法工作適應社會現(xiàn)狀,樹立和諧理念,以和諧的思維化解矛盾,最大限度地增加和諧因素,最大限度地消除不和諧因素,是檢驗公安執(zhí)法辦案好壞的試金石。農(nóng)民是公認的弱勢群體,基層事故民警要抱有深深的同情心,法律是無情的,但無情的法律要有情地執(zhí)行。會昌縣筠門嶺鎮(zhèn)村民曹某一家三口,三代單傳,妻子患有精神病,生活不能自理,有一個獨生兒子未成年,自己是頂梁柱。有一天,曹某騎摩托車爬坡時違章占道超車與相對方向的汽車相撞,曹某當場死亡,獨生兒子受重傷,命懸一線。事故民警接警調(diào)查后,覺得十分震驚和同情:一方面“違反”規(guī)定冒險到縣醫(yī)院提保了一萬元搶救費,這次擔保是《道交法》出臺后唯一的一次提保,承受了很大經(jīng)濟風險;另一方面反復向責任較小的福建車方做工作,要求車方充分體諒弱勢群眾的困難,保障獨生子醫(yī)療費用。車方也為民警真摯的同情心感染,主動交來十萬元費用委托交警支持其醫(yī)療費,同時民警也積極動員本地曹姓人參加值班護理工作。