公路交通受人、車、路、環境等復雜因素的影響，因此不可避免地發生交通事故，這是一個社會問題，世界各國都投入大量的人力、物力來研究應對交通事故的政策與具體的安全管理措施。本文擬對歐美、日本等發達國家的交通安全情況和我國交通安全管理情況進行比較分析，找出我國目前在交通安全管理方面存在的問題以及應采取的對策。
一、 國外交通安全管理對策和理論研究
1、 交通安全管理規劃
所謂交通安全管理就是通過研究交通事故，發現其規律，制定交通法規，實施對交通過程的控制，以防止事故，減少傷亡，減少財產損失，使人人都感到安全的目標管理。
英國早在上世紀80年代就提出了新的城市交通安全管理方法，即地區的交通安全管理（LASS）。它的作用是幫助地方政府在實行城市區域的總體規劃時，實施道路交通安全規劃。交通安全管理必須考慮以下三個方面的問題：
1） 城市區域的交通安全管理對策，必須包括減少地方、地區、國家交通事故的目標水平；
2） 交通安全對策必須保持和區域內的各項政策的統一，保證安全性、圓滑性、環境和土地政策的平衡；
3） 應和區域內各地方政府的交通安全目標統一、不予盾。
英國減少交通事故的目標是到2000年平均死傷人數為1981—1985年平均死傷人數的1/3。
2、 國外關于交通安全問題的研究
英國有五個城市定出了本地區的交通安全管理計劃。通過六年的實施取得了減少事故13%（可信度95%）的成績。
美國是公路最發達的國家，不僅通車里程長，道路四通八達，而且車道數也多。因此汽車運輸在美國占有重要的地位。但是，大型貨運車輛發生交通事故所造的損失很大，為減少這類交通事故，美國學者詳細研究了駕駛員連續駕車時間與事故率的關系，得出的結論是長途駕車與休息時間的良性盾環關系為工作10小時，休息8小時。
英國、丹麥的學者研究發現，傳統的交通事故概率統計法用于評價交通事故對策會產生較大的誤差，導致盲目樂觀。交通事故具有“移動性”和“危險路段的非移動性”。因此，必須研究適應交通事故規律的統計分析方法。經過探索，采用了計算機進行群車規模的交通安全模擬分析，分析結果表明，交通事故的增加，與交通量、車速、飲酒量成正比例。
荷蘭學者認為，交通安全應分為發達國家交通安全與發展中國家交通安全兩種。因為交通安全因素中的人、車、路、環境的水平都與國家的經濟發達程度有關。當發展中國家的汽車逐漸增多，人與汽車的關系更密切的時候，老人、孩子遭遇危險程度也在增加。而在發達國家，酒后駕車和違章超速是事故的主要原因。
在歐美多數國家存在著相同的交通安全問題，如交通擁擠，使人焦躁、緊張，容易出現搶道、超速行車等現象，從而引發交通事故。另外，多數國家雨、霧、雪天氣多，道路冰凍時間長，發生連續追尾交通事故的概率激增。對此，多數國家采用的交通安全對策是：
1） 限速；
2） 改善道路交通環境；
3） 保護交通弱者，特別是老人和孩子；
4） 禁止酒后駕車。
他們還建議政府出資，由大學承擔進行全國性的交通安全調查，在汽車保險公司、大學、汽車運輸業中成立交通安全機構，專門研究交通安全問題。研究的問題包括：
1） 收集、研究交通安全的數據；提出長期的國家交通安全計劃和評價方法。
2） 道路建設和基本建設項目對交通安全影響的評估；
3） 人的因素；安全教育；
4） 交通運輸機械的安全性。
另外，還應包括夜間照明、發展中國家和沙漠國家的交通安全、企業的交通安全、計算機模擬護欄碰撞的效果、路面的防滑、酒精和藥物的影響、速度控制、駕駛行為、事故統計學、座席安全帶的研究。
二、 我國交通安全研究存在的差距
通過對歐美發達國家交通安全狀況的分析可以看出，其對交通安全的研究程度深、管理水平高，我國與之相比，還有較大的差距。主要表現在以下幾方面：
1、 交通安全問題在城市基礎建設和交通基礎建設規劃中沒有引起足夠的重視，如一些城市交叉十字路口的四角建有高樓，猶如四大金剛站在一起，擠占了道路用地，壓縮了駕駛員觀察道路交通情況的有效視野，同時使車輛的轉彎半徑變小，交通沖突點趨于集中，嚴重影響交通的暢通，給安全行車帶來隱患。40多年前美國在公路規劃時不重視安全措施的研究，為此付出了生命的代價。美國國家運輸安全委員會主席吉姆·霍爾在2000年5月份訪問我國時指出：中國不應犯同樣的錯誤。因此，必須重視研究基礎建設規劃中道路安全措施；
2、 交通大環境差異大。發達國家汽車普及率高，交通工具的整體性能好，交通秩序好。我國是發展中國家，經濟發達程度和人民生活水平與發達國家相比還有一定的差距，人們出行、運輸所使用的交通工具各種各樣，有轎車、卡車、摩托車、拖拉機、自行車等等，混合交通情況嚴重，這是我國現階段的國情。混合交通必然帶來交通秩序的混亂，各種交通工具之間有較大的速度差，發生沖突的危險性大，交通安全管理的任務繁重；
3、 安全教育不力，交通違章情況嚴重。群眾交通法規觀念淡薄，不論城市街道還是鄉村公路上，許多交通參與者沒有養成遵守交通法規的習慣，任意違章行車和穿越馬路，給交通安全帶來重大隱患。霍爾說，長途車人滿為患，摩托車見縫插針和膽大司機在沒有警察的情況下違規行駛的現象比比皆是。據資料表明：1992年全國由于當事人違章行為造成交通死亡事故的就有49778起，死亡55136人，分別占死亡事故起數、死亡人數94.6%和94.5%。我國目前的安全教育不普及，只有部分大中城市開展得較為深入，其他地方大多僅限于交通事故圖片展覽和簡單的宣傳，而且次數很少，效果差。與真正的安全教育尚有效大的差距，特別是對兒童和青少年的安全教育更是很少；
4、 道路標識不清。一些道路上的交通標識過小，模糊不清，駕駛員不易辨認，或懸掛過高，駕駛員看不到。更有一些標識遭到人為破壞，失去了作用；
5、 交通執法不力。一些交通民警業務素質不高，管理水平較低，在處理少數嚴重違章和肇事者時因為是親戚、熟人而過于寬宥，甚至放一馬。有些地方交通管理的觀念和措施跟不上迅速變化的形勢，事故防范體系不健全，缺乏嚴格的管理。綜合治理得不到有效落實，不能形成嚴密的交通管理網。許多地方交警的管理手段和裝備落后，經費短缺，警力不足，造成一些干線和路段失管、失控；
6、 交通安全課題研究的起步晚，方法、手段落后。我國交通安全研究只是近幾年才重視起來，而面臨的交通安全形勢卻又十分嚴峻，在研究方法和手段上顯得落后，力不從心。首先在交通安全資料的收集方面欠全面、準確，使研究工作難以全面順利地開展，研究成果對交通安全管理的指導和決策參考作用小；其次，研究分析的方法不夠科學合理，研究手段比較落后。沒有形成具有中國特色的交通安全理論。
本文對于國內外交通安全問題的研究目前只是一個初步的探索，有很多方面的進一步調查研究正在進行。隨著交通法制化進程的深化、道路條件的改善、交通管理先進技術的應用，交通環境將有改善，但交通流量的激增會導致新的問題的出現，如城市交通癱瘓等。因此，新時期的交通安全問題仍不能忽視，這是我們要研究的新課題。
（王儀山 宋傳平）
一、 國外交通安全管理對策和理論研究
1、 交通安全管理規劃
所謂交通安全管理就是通過研究交通事故，發現其規律，制定交通法規，實施對交通過程的控制，以防止事故，減少傷亡，減少財產損失，使人人都感到安全的目標管理。
英國早在上世紀80年代就提出了新的城市交通安全管理方法，即地區的交通安全管理（LASS）。它的作用是幫助地方政府在實行城市區域的總體規劃時，實施道路交通安全規劃。交通安全管理必須考慮以下三個方面的問題：
1） 城市區域的交通安全管理對策，必須包括減少地方、地區、國家交通事故的目標水平；
2） 交通安全對策必須保持和區域內的各項政策的統一，保證安全性、圓滑性、環境和土地政策的平衡；
3） 應和區域內各地方政府的交通安全目標統一、不予盾。
英國減少交通事故的目標是到2000年平均死傷人數為1981—1985年平均死傷人數的1/3。
2、 國外關于交通安全問題的研究
英國有五個城市定出了本地區的交通安全管理計劃。通過六年的實施取得了減少事故13%（可信度95%）的成績。
美國是公路最發達的國家，不僅通車里程長，道路四通八達，而且車道數也多。因此汽車運輸在美國占有重要的地位。但是，大型貨運車輛發生交通事故所造的損失很大，為減少這類交通事故，美國學者詳細研究了駕駛員連續駕車時間與事故率的關系，得出的結論是長途駕車與休息時間的良性盾環關系為工作10小時，休息8小時。
英國、丹麥的學者研究發現，傳統的交通事故概率統計法用于評價交通事故對策會產生較大的誤差，導致盲目樂觀。交通事故具有“移動性”和“危險路段的非移動性”。因此，必須研究適應交通事故規律的統計分析方法。經過探索，采用了計算機進行群車規模的交通安全模擬分析，分析結果表明，交通事故的增加，與交通量、車速、飲酒量成正比例。
荷蘭學者認為，交通安全應分為發達國家交通安全與發展中國家交通安全兩種。因為交通安全因素中的人、車、路、環境的水平都與國家的經濟發達程度有關。當發展中國家的汽車逐漸增多，人與汽車的關系更密切的時候，老人、孩子遭遇危險程度也在增加。而在發達國家，酒后駕車和違章超速是事故的主要原因。
在歐美多數國家存在著相同的交通安全問題，如交通擁擠，使人焦躁、緊張，容易出現搶道、超速行車等現象，從而引發交通事故。另外，多數國家雨、霧、雪天氣多，道路冰凍時間長，發生連續追尾交通事故的概率激增。對此，多數國家采用的交通安全對策是：
1） 限速；
2） 改善道路交通環境；
3） 保護交通弱者，特別是老人和孩子；
4） 禁止酒后駕車。
他們還建議政府出資，由大學承擔進行全國性的交通安全調查，在汽車保險公司、大學、汽車運輸業中成立交通安全機構，專門研究交通安全問題。研究的問題包括：
1） 收集、研究交通安全的數據；提出長期的國家交通安全計劃和評價方法。
2） 道路建設和基本建設項目對交通安全影響的評估；
3） 人的因素；安全教育；
4） 交通運輸機械的安全性。
另外，還應包括夜間照明、發展中國家和沙漠國家的交通安全、企業的交通安全、計算機模擬護欄碰撞的效果、路面的防滑、酒精和藥物的影響、速度控制、駕駛行為、事故統計學、座席安全帶的研究。
二、 我國交通安全研究存在的差距
通過對歐美發達國家交通安全狀況的分析可以看出，其對交通安全的研究程度深、管理水平高，我國與之相比，還有較大的差距。主要表現在以下幾方面：
1、 交通安全問題在城市基礎建設和交通基礎建設規劃中沒有引起足夠的重視，如一些城市交叉十字路口的四角建有高樓，猶如四大金剛站在一起，擠占了道路用地，壓縮了駕駛員觀察道路交通情況的有效視野，同時使車輛的轉彎半徑變小，交通沖突點趨于集中，嚴重影響交通的暢通，給安全行車帶來隱患。40多年前美國在公路規劃時不重視安全措施的研究，為此付出了生命的代價。美國國家運輸安全委員會主席吉姆·霍爾在2000年5月份訪問我國時指出：中國不應犯同樣的錯誤。因此，必須重視研究基礎建設規劃中道路安全措施；
2、 交通大環境差異大。發達國家汽車普及率高，交通工具的整體性能好，交通秩序好。我國是發展中國家，經濟發達程度和人民生活水平與發達國家相比還有一定的差距，人們出行、運輸所使用的交通工具各種各樣，有轎車、卡車、摩托車、拖拉機、自行車等等，混合交通情況嚴重，這是我國現階段的國情。混合交通必然帶來交通秩序的混亂，各種交通工具之間有較大的速度差，發生沖突的危險性大，交通安全管理的任務繁重；
3、 安全教育不力，交通違章情況嚴重。群眾交通法規觀念淡薄，不論城市街道還是鄉村公路上，許多交通參與者沒有養成遵守交通法規的習慣，任意違章行車和穿越馬路，給交通安全帶來重大隱患。霍爾說，長途車人滿為患，摩托車見縫插針和膽大司機在沒有警察的情況下違規行駛的現象比比皆是。據資料表明：1992年全國由于當事人違章行為造成交通死亡事故的就有49778起，死亡55136人，分別占死亡事故起數、死亡人數94.6%和94.5%。我國目前的安全教育不普及，只有部分大中城市開展得較為深入，其他地方大多僅限于交通事故圖片展覽和簡單的宣傳，而且次數很少，效果差。與真正的安全教育尚有效大的差距，特別是對兒童和青少年的安全教育更是很少；
4、 道路標識不清。一些道路上的交通標識過小，模糊不清，駕駛員不易辨認，或懸掛過高，駕駛員看不到。更有一些標識遭到人為破壞，失去了作用；
5、 交通執法不力。一些交通民警業務素質不高，管理水平較低，在處理少數嚴重違章和肇事者時因為是親戚、熟人而過于寬宥，甚至放一馬。有些地方交通管理的觀念和措施跟不上迅速變化的形勢，事故防范體系不健全，缺乏嚴格的管理。綜合治理得不到有效落實，不能形成嚴密的交通管理網。許多地方交警的管理手段和裝備落后，經費短缺，警力不足，造成一些干線和路段失管、失控；
6、 交通安全課題研究的起步晚，方法、手段落后。我國交通安全研究只是近幾年才重視起來，而面臨的交通安全形勢卻又十分嚴峻，在研究方法和手段上顯得落后，力不從心。首先在交通安全資料的收集方面欠全面、準確，使研究工作難以全面順利地開展，研究成果對交通安全管理的指導和決策參考作用小；其次，研究分析的方法不夠科學合理，研究手段比較落后。沒有形成具有中國特色的交通安全理論。
本文對于國內外交通安全問題的研究目前只是一個初步的探索，有很多方面的進一步調查研究正在進行。隨著交通法制化進程的深化、道路條件的改善、交通管理先進技術的應用，交通環境將有改善，但交通流量的激增會導致新的問題的出現，如城市交通癱瘓等。因此，新時期的交通安全問題仍不能忽視，這是我們要研究的新課題。
（王儀山 宋傳平）