一、我國石油安全形勢分析
改革開放以來,我國經濟快速發展,石油消耗與日俱增,進口連年擴大,對外石油依存度逐步提高。我國1993年成為石油凈進口國,1996年成為原油凈進口國,2006年成為僅次于美國的全球第二大石油消費國。石油對外依存度幾乎每隔兩三年就跨上一個新臺階,由1997年的10%、1999年的20%、2002年的30%、2004年的40%,擴大到2008年的50%,2009年原油對外依存度達52%。2011年1月中石化公布上年經營主要數據,2010年原油產量3.3億桶,略增0.05%,加上中石油以及其他石油巨頭的產量,我國生產原油2.03億噸,較上年增長了6.9%。此外,中國海關總署公布數據顯示,2010年我國進口原油2.39億噸,出口原油303萬噸,全年凈進口原油2.36億噸。對比我國原油產量和凈進口數據后,可以算出,我國原油對外依存度達53.7%,創下新高。中石化公布的經營數據還披露了原油加工量等數據,原油加工量很大程度上意味著我國對油品的需求。中石化是我國最大的煉油企業,2010年原油加工量同比增長13.16%,達2.11億噸。其中,汽油、柴油和煤油產量同比分別增長4.18%、10.50%和19.54%,意味著國內對油品需求日增。中石油年度報告預測,中國2011年原油凈進口將增加11.2%,隨著國民經濟快速增長,石油供求矛盾日益顯著。
到2030年,中國80%的石油和40%的天然氣都將來自進口。10年前,中國只有25%的石油依靠進口,天然氣進口為零,因此這將是一個巨大轉變。石油安全面臨的形勢更加嚴峻。
二、強化我國石油安全對策分析
1、立足國內,加大勘探力度,尋找規模優質儲量。通過加快建成松遼、鄂爾多斯和新疆三個5,000萬噸以及四川和渤海灣兩個2,000萬噸規模油氣區,使大慶油田持續穩產4,000萬噸,長慶油田油氣當量達到5,000萬噸,新疆建成全國最大的油氣生產基地,來打造“可持續中國石油”。
2、積極尋求替代能源、清潔能源。作為最現實的大規模接替能源,天然氣將成為構建現代能源產業體系的重要力量。推動能源生產和利用方式的變革,構建安全、穩定、經濟和清潔的現代能源產業體系,是黨的十七屆五中全會向全國能源戰線發出的新的進軍號令。“十二五”及今后一個時期,世界能源結構將發生重大改變,新能源將異軍突起,成為競爭制勝的戰略制高點。縱觀多種能源發展的戰略前景,天然氣以其優質、清潔、高效的明顯優勢,成為全球最為現實的大規模綠色接替能源。經過近20年的發展,我國天然氣生產和消費已進入快速增長期,成為構建現代能源產業體系的重要力量。預計“十二五”期間,天然氣在能源生產和消費結構中的比重將翻一番,由目前的4%提高到8%以上。隨著國家天然氣價格調整步伐的進一步加快,一個產銷兩旺、量價齊升的天然氣大發展局面將加速形成。我國石油企業應充分發揮自身資源優勢,突出天然氣發展,加快形成從勘探開發、管道儲運和市場銷售到高效利用的一體化完整產業鏈,推動我國綠色能源大發展。另外,應大力開發可再生能源。我國首條百萬噸生物基化工醇生產線將于2011年建成投產。該項目經國家發改委和國家環保總局批準,由長春大成集團投資建設,位于吉林省長春市東北部的興隆山鎮。該項目具有完全自主知識產權,在生物基化工醇的制備、合成工藝、產品分離等關鍵環節均實現了新的技術突破,單位體積生產能力增加5%,生產成本降低10%,能夠保證連續生產時數達到330天/年。2011年生產線建成后,將實現產值65億元,利稅15億元。專家介紹,生物基化工醇是以玉米等為原料開發石油化學品替代物,可最大限度地利用農業資源替代石油資源,走出一條可再生資源的可持續發展之路。發展生物基化工醇,將有助于減少對石油的依賴,減少石油的進口,在一定程度上緩解國內石油供應的壓力。
3、大力開發海上油氣資源。我國石油勘探開發起步整體都比較遲,海上更比陸上遲,但經過艱苦努力,中國海油國內年產石油天然氣總產量首次超過5,000萬噸,這標志著藍色海洋中誕生了一個“海上大慶油田”,也標志著我國跨入海洋油氣生產大國行列。據中國廣播網報道,中國國土資源部副部長汪民在全國地質工作會議上透露,中國地質學家在南海底部發現38座油氣田,并計劃于2011年實施開采。據悉,這38座油氣田均為“超厚油層和含氣地層”。汪民還表示,國土部將在“關鍵海域實施全面的地質和環境檢查”,包括南海北部海域、黃海南部和靠近海南島的近海地區。
4、繼續加強中國戰略石油儲備建設。石油戰略儲備是一項減少對石油市場依賴的戰略性措施,是強化石油安全的重要組成部分,是穩定供求關系、平抑油價、應對突發事件、保障國民經濟安全的有效手段。
5、實行石油進口的多源化和多元化。進口來源的過度集中可能造成進口的不穩定和不安全,所以需要實行石油進口來源的多源化和多元化,分散石油進口風險。目前,我國原油進口來源地主要是中東地區和非洲地區。中東地區是我國原油進口的第一大來源地,占總進口量的比例基本保持在50%以上。2010年我國從中東地區進口的原油約占原油進口總量的53%,從非洲地區進口的原油約占原油進口總量的28%,兩地原油進口量合計占原油進口總量的81%。眾所周知,中東和非洲向來是國際政治軍事沖突不斷、戰亂頻繁的地區。尤其是中東地區,一直是各種國際力量明爭暗斗、較量爭奪的競技場,我國在這一地區沒有軍事保障,因此在這一地區的石油權益很容易受到敵對勢力的威脅與破壞。為了分散石油進口來源地和產地過于集中的風險,我國也從俄羅斯、中南美地區(包括委內瑞拉、巴西、哥倫比亞等國)和亞太地區(包括印尼、澳大利亞、馬來西亞等國)進口原油,但所占比例仍然相對較小。
6、繼續實施石油海外發展戰略。我國石油企業國際化經營已經歷十多年的發展歷程。經過近年來特別是“十一五”的大規模油氣資產收購兼并,擴張發展,中國石油已經完成面向全球的海外業務布點,形成五大海外油氣生產基地和對外合作區,具備相當的儲量、產量、煉量、運量基礎和發展規模。進入“十二五”,面對跨國石油巨頭群雄割據,復雜多變,優質資源已被瓜分殆盡的國際石油市場,海外發展的難度將越來越大,更具挑戰性。中國石油應從拓展發展空間,提升核心競爭力的戰略高度,突出海外發展,積極開展與資源國、國際油公司、技術服務公司和金融機構的全方位、多層次、多種方式合資合作,持續擴大國際化經營規模。同時,將著眼點更多地集中到講求投資回報、低成本發展、綜合經濟效益、提高海外發展質量和效益的軌道上來,全方位提升國際化水平,使海外油氣成為我國石油向國家奉獻油氣的“半壁江山”。