?;飞a與使用的高速發展促進了我國危險品物流的空前繁榮,危險化學品物流量每年以30%的速度上升。據不完全統計,近幾年來,我國約有危險化學品從業單位30余萬戶,危險化學品儲運企業5000多家,有運輸車輛10萬多輛,每年通過公路運輸的?;芳s1億~2億噸,有鐵路?;饭捃?0000多輛,年運量約2000萬噸,危險品的存儲量則更大。
從?;肺锪髯鳂I的角度看,主要有如下特點:
1 ?;犯采w了易燃液體、壓縮氣體和液化氣體、毒害品、爆炸品等9類,危險性較大;
2 ?;穬\過程中易受到氣候、地形、道路、環境等因素影響;
3.95%以上的?;愤\輸涉及異地運輸,長距離、大噸位是我國?;愤\輸的普遍狀況,運輸機動性較強;
4 技術含量高,對包裝物、包裝規格以及儲存、裝卸、運輸都有嚴格的要求。
調查表明,危化品在儲存、運輸、搬運等環節曾引發很多事故,因此,對于?;返奈锪髯鳂I進行嚴密的管理十分必要。
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具體分析,目前我國危險品物流主要存在如下問題:
?;肺锪魅狈f調監管體制
從部門設置來看,雖然我國的?;肺锪鞴芾眢w制已基本形成,但企業在物流具體操作中仍存在很多漏洞。據不完全統計,目前國內在危險貨物運輸及存儲等方面的法規及標準有20多個,涉及多個主管部門,由于缺乏系統性與協調性,各自以部門利益和責任為主,導致部分法規及標準之間無法統一,存在大量的銜接問題,現行的法律、法規和標準已不能適應當前市場經濟的發展需要。
目前,國內危險品安全管理工作是由安監、消防、公安、質檢、環保、交通、衛生、工商等多個行政部門共同執行,有時不同部門之間的要求相互矛盾,令企業難以抉擇。如,在倉儲建設和內部規劃上,國土資源部門和規劃部門要求專用?;穫}庫要有較高的土地利用率和建筑容積率,而消防部門要求,?;穫}庫只能建單層,建筑物之間必須有一定的間距;安監和消防部門要求毒品、易燃液體要經常通風,預防氣體濃度超標引起燃爆或中毒,而環保部門要求倉庫密封,不要向大氣排污。 在公路運輸方面,按照《道路危險貨物運輸管理規定》專用運輸車輛都安裝了GPS,然而在實際操作中,這些設備形同虛設,企業無人監控,也沒有相關行駛記錄。另外,運輸企業對車輛定期檢測、異地運輸車“爭食”嚴重、運輸企業經營成本較高等也頗有爭議。雖然國家已設立交通運輸部,有望在公路、海運、空運危險品運輸管理方而達到一致性,但對這三大運輸部門已出臺的法規、標準的修訂工作進展較慢,加上鐵路運輸不屬于交通運輸部管轄,國家對?;肺锪鞯慕y一監管還有待時日。
?;肺锪髯鳂I效率低下
一是由于危化品運輸配裝存在睹多限制,使得運輸過程中難以選擇合適承載能力的運輸工具,造成嚴重超載,或實載率低、浪費運力;二是重復運輸嚴重,缺乏整體優化與運籌;一是由于危險品生產主要集中在東部沿海地區,需求又較為分散,導致運輸半徑過大。種種原因造成了危險品物流作業效率十分低下。
危險品物流企業現代化水平低
目前,危險貨物運輸企業中自產自運的比重相當高,這種經營模式是造成?;肺锪髌髽I現代化水平低、發展慢的原因之一。此外,無證經營?;肺锪鞯默F象也時有發生。
從業人員素質較低,上崗培訓問題多
?;愤\輸企業的司機、押運員流動性強,管理難度較大,新到位的從事普通貨物運輸的司機對危險品運輸知識又非常欠缺。因此,對司機、押運員、庫管員進行定期培圳是企業的重要工作。近年對事故調查后發現,駕駛員及押運員對事故處理的知|只了解甚少,當場逃匿的現象時有發生,無證上崗的情況也屢見不鮮
物流作業安全事故應急機制落后
道路運輸部門對危險貨物運輸事故處理尚無快速反應的有效機制,一般采用通知發貨、收貨人來處理,而且由于對危險貨物的危害認識不足,相關防范、救援措施不能及時跟上,住往貽誤施救時機,造成不必要的損失,
物流技術裝備落后
危化品物流企業要加強安全意識,除了制度及責任外,更需要先進的物流技術裝備。如防爆叉車的應用、消防設施的完善、庫存實時監測及泄漏監控技術、運輸車輛GPS實時監控等,是確保?;肺锪髯鳂I安全的重要條件,