一、制度保障

1．完善制度、標準

       根據《危險化學品安全管理條例》，?；钒踩芾淼膬热莶粌H包括《危險貨物品名表》（國標GB12268）所列的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等七大類三千余種以及列入劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置六大環節；同時還包括?；菲髽I的人員、設備、設施、現場的安全管理等。面對如此龐雜的工作內容，必須通過制定標準、制度，建立制度保障機制，明確該管什么，不該管什么，如何管等等，方能全國一盤棋，有法有據、有條不紊地開展工作。其中包括：各種?；窐藴剩a、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置標準，人員培訓考核制度，生產、經營單位設立審批制度等等。我們看到國家及相關行業已經制定了相當數量的標準和制度，一些省市也制定了相應的規章制度。但是，這些國家標準、行業標準和規章制度與當前國家對?；钒踩芾淼囊筮€有距離，急需不斷地健全和完善。

2．上下步調一致

       在?；饭芾碛绕涫钦喂ぷ髦杏写罅康男姓袨槌霈F。如果工作考慮不周、上下不同步，就會使工作被動，甚至會導致工作無法開展。我們知道，去年開展的危化品專項整治工作要求年底結束，可是直到年底仍未見到國家的驗收標準，今年1月才看到國家《危險化學品經營許可證管理辦法》和《危險化學品包裝物、容器生產定點管理辦法》等。對危化品經營企業和?；飞a、儲存企業新、改、擴建都要求經過由有資質的評價機構進行評價和審查。然而就湖北省的情況看，僅4家評級機構有資質，而?；菲髽I卻很多。去年，一些地市為了按時完成任務，聘請有關專家進行評價，然后審查；結果是評價不具備資質，審查無效。國家要求對?；窂臉I人員的培訓必須使用國家局編制的培訓大綱，然而到目前為止我們沒有見到國家局編制的任何培訓大綱。

       在各項工作開展之前，尤其是做出具體要求時一定要考慮相關工作是否銜接，工作條件是否具備。否則，這樣的要求不作為好。

二、工作保障

1．建立檔案

       對危化品生產、經營、儲存、運輸、使用企業建立安全檔案是搞好企業安全管理的基礎。檔案內容應包括企業的基本情況和企業管理基本情況。企業的基本情況如：企業名稱、地址、安全負責人、安全管理部門、廠區及庫區面積、?；菲贩N、生產及儲量、儲存方式等。企業管理基本情況如：安全領導及組織情況、安全設施及資金投入情況、安全教育培訓情況（其中包括廠長、安全管理人員、特種作業人員和普通從業人員）等。通過對危化品企業安全檔案的建立和定期更新，能夠對轄區內?；菲髽I的安全狀況有一個全面清晰的概念，以致各項工作的開展能夠做到有的放矢，保證工作的連續性和規范性。

2．認真培訓考核

       國家已經明確要求?；窂臉I人員必須經過培訓，方能上崗，包括廠長（經理）、安全管理人員、特種作業人員和一般從業人員。而且，國家局制訂培訓大綱、考核方案并推薦教材。對于中小型企業來說，從業人員的培訓考核尤為重要。絕大多數?；菲髽I，規模不大，技術設備不先進、本質安全程度不高，要保證這樣的企業安全生產，必須強化人的行為，提高人的素質，通過人的付出來彌補本質安全的不足。

3．嚴格行政審批

《危險化學品安全管理條例》規定：“國家對危化品生產、儲存實行審批制度；未經審批，任何單位和個人不得生產、儲存危險化學品。”《危險化學品經營許可證管理辦法》也分別對?；方洜I單位和?；钒b物、容器生產單位審批提出了要求。那么究竟如何把握好這些審批條件的度呢？在縣、市（區）尤其是鄉（鎮）引進的企業大都是沿海、大中城市外遷的技術簡陋、污染嚴重、本質安全條件差的小型企業，安全生產硬件非常欠缺。這本身就與《安全生產法》相悖。筆者認為，要保證安全生產，保一方平安，對引進企業的審查必須把握好兩個硬指標，即：工藝是否屬于淘汰和限制之列；設備設施及現場是否符合國家標準之規定。否則，不準開業。

4．強化日常監督

日常監督是安全監督部門職責的一個重要環節。再好的政策法規，沒有有效的監督都可能成為一紙空文。尤其是?；沸袠I，失去了監督禍患無窮。因此必須強化日常監督。對重大危險源，對生產儲存企業，對經營單位應分別制定監督周期，到現場監督檢查?，F場監督檢查應當根據企業情況出具《整改指令書》，明確隱患整改期限，并對隱患跟蹤到底，直至消除。