石油石化是高危行業,具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點,安全工作系統、復雜,關系重大。隨著石油石化企業安全生產形勢發展,要確保企業安全運營,應突出抓好“三大轉變”。
從事故管理向隱患管理轉變
實現事故管理到隱患管理轉變,就是要實現被動管理向主動管理的轉變,將管理重心從事后處理、整頓,前移到事前關注和消除安全隱患上來。重點是要消除認識上的“四個誤區”。
一是應付檢查的誤區。將隱患管理看著是應付上級檢查是安全工作的大忌。檢查是關注安全的一種方式方法,關注的不是檢查本身,而是員工的生命,企業的效益、穩定、發展。只要把隱患管理工作做到位、做扎實了,安全工作就有了保障。
二是就事論事的誤區。隱患管理不能只拘泥于對隱患本身的處理,要跳出隱患看隱患、跳出事故看事故,要從隱患和事故苗頭潛伏、出現、發生、責任人、制度管理、事后教育、彌補和防范等各個方面來看待隱患管理,通過成功處理某次隱患,杜絕更多的關聯性、類似性隱患。
三是有錢辦事的誤區。石油石化設備設施因為損毀、老化等原因存在著各類安全隱患,需要及時進行技術升級或投資改造。通過近年來各類事故原因分析看,安全事故起因更多是員工違反操作規程、不良操作習慣、巡查不到位等原因造成的。因此企業安全工作不應只著眼于花錢,其應該把功夫下在嚴格執行管理制度、強化基本功訓練上,以彌補整改資金缺乏或暫時不到位等可能造成的安全問題。
四是責任單列的誤區。隱患管理事關全局,是“全員、全過程、全方位、全天候”管理,絕不僅僅是安全部門的單一責任。安全生產,人人有責,不能管好安全的干部,是不稱職的干部;不能保證安全的職工,是不合格的職工。只有全員安全意識增強了,安全工作才能夠真正有成效,才能夠穩定在一個比較好的安全水準。
從狀態管理向過程管理轉變
實現狀態管理到過程管理轉變,就是要實現從管理一個點,到管理一條線、管理一個面的轉變,不疏漏任何一個節點、任何一個環節。重點是要糾正工作中的“四個不到位”。
一是糾正責任制度不到位。沒有責任制度,就沒有安全壓力;沒有安全壓力,安全工作就會蜻蜓點水或流于形式。責任制度不僅要層層落實、精細分解,而且要做到人人有壓力、事事有人管,不留死角和出現管理真空。
二是糾正隱患治理不到位。重點表現為存在隱患又發現不了,發現隱患又解決不了,整改隱患又形成新的問題,隱患解決又預防不了。為此,要從日常工作的角度來發現隱患,從舉一反三的角度來解決隱患,從制度設計的角度將隱患消除在萌芽狀態。
三是糾正現場管理不到位。安全問題要堅持小題大做,特別是現場管理。一是要做在平時,二是要做在事前,三是要做在實處。現場管理多一分警覺,就多一分平安。現場管理檢查,要嚴之又嚴,緊之又緊。
四是糾正事故追究不到位。鑒于被檢單位是一個系統,主管安全工作的有很多還是老熟人,往往在按制度辦事上形成或添加了一份人情色彩,該處罰的卻免罰,一句下不為例就完事;要不就是以罰代管,一罰了之。這些做法必須改變,必須要讓安全責任追求“硬”起來。
從結果管理向基礎管理轉變
實現從結果管理向基礎管理轉變,就是要實現從形式管理到本質管理的轉變。“結果”是一種形式,導致這種“結果”的基礎管理才是本質。要實現這種轉變,就要做到“全員安全素質提高、全過程安全責任落實、全方位安全防線構筑、全天候安全監管到位”。
一是提高安全管理者隊伍的業務素質。發現問題是水平,揭露問題是人品,解決問題才是成績。安全管理干部素質,直接關系安全工作好壞和成敗。安全管理者要言傳身教、身先士卒,起表率作用,要把工作做到一線,讓成果出在一線,對于基層工作要做到看清、盯牢、跟學、要專。只有沉下去,業務素質才能真正提上來。
二是突出“三基”建設。基層建設求新、基礎工作求實、基本功訓練求用,是做好安全管理工作的重要保證。安全是圓無始終,這個圓是由基層建設、基礎工作、基本功等環節組成的,任何一個環節薄弱,都將導致或發生安全問題。因此我們要健全組織抓責任,強化意識重防范,加強監督敢較真,規范制度作保障,力求各個環節環環相扣。
三是強化技術運用。要樹立“本質安全”理念,堅持以“預防性投入產出比”遠高于“事故整改產出比”為理論指導,將本質安全理念貫穿于選材、設計、制造、安裝、維護、運行等各個環節,從技術條件、設備設施、管理制度和管理方式等各個環節上,努力將事故隱患降至零。