煤礦企業由于其工作環境的特殊性,與其他行業相比具有安全系數低、工作環境差,苦、臟、累集中體現等特點,尤其是在安全方面,各種安全事故率高居不下,使企業在生產和經濟上蒙受巨大損失,嚴重制約了礦井的健康穩定發展,也威脅著煤礦職工的生命安全。因此,煤礦企業抓好礦井安全生產和事故預防工作,意義重大。
在煤礦日常生產過程中,影響安全生產的因素是多方面的。通過對歷次事故的認真分析總結,我們可以看出,每次事故的發生,都與疏忽大意、違章作業、違章指揮、冒險蠻干,或是因為設備、環境問題等等有關。也就是由于人的不安全行為、物的不安全因素及環境的不安全狀態造成的。所以,煤礦企業要做好安全預防,實現安全發展,就必須消除這幾種不安全因素,而要做到這一點,需要在“細、嚴、精、教、查、技”六字上做文章,達到整體推進,全面控制的目的。
一、從“細”入手,做到防微杜漸
嚴格地說,每次安全事故的發生,人的行為因素都是最主要的。“千里之堤,潰于蟻穴。”作業人員每一個細微的疏忽,都可能造成一次重大安全事故。所以,不論做任何事,都必須從“細致”入手,杜絕粗心大意,做到防微杜漸。
第一是考慮問題要細。縱觀歷年來發生的礦難,其中有不少事故都是因為考慮問題不周到,防范措施不到位,存在僥幸心理或疏忽大意造成的。因此,對客觀事物必須學會分析和判斷,要考慮每一道工序的后續隱患;“這樣做”可能會產生什么樣的后果;怎樣做才是更安全、更可靠的。通過周密細致的思考,對工作過程中有可能出現的問題采取相應的規避辦法和防范措施,把安全風險降到最低限度。
第二是操作程序要細。在日常工作中,因違章指揮、違章作業、盲目蠻干、急躁圖快等造成重特大事故的案例屢見不鮮。如1992年1月5日,某礦電工因帶電檢修電氣開關,引發瓦斯爆炸;1996年3月5日,某礦電工因帶電拉信號線引起瓦斯爆炸等等,都是因操作程序不細引起的。所以,每一個錯誤的操作行為,也都可能導致一次重大安全事故的發生,必須嚴格工作程序,規范操作行為,杜絕出現違章作業或操作失誤。
第三是責任分工要細。“責任不明,履職不盡,責任在肩,不可推卸”,充分說明了責任分工的重要性。不論是管理人員還是普通職工,每個人都有自己的職責范圍,要做到各司其職、各盡其責,就必須將責任層層進行分解,把每一項工作分解成若干個環節,將每個環節的責任落實到個人,達到時間上無空白、空間上無遺漏、人員上無閑置的“三無”狀態,從而杜絕責任缺失或履職不到位的現象發生。
二、從“嚴”施管,杜絕管理失誤
煤礦企業安全工作千頭萬緒,錯綜復雜,不論是哪一方面的管理工作出現疏漏,都有可能造成安全事故的發生。如2009年2月22日,山西屯蘭煤礦因管理不善造成特大瓦斯爆炸事故,77人遇難;2009年11月21日黑龍江龍煤集團鶴崗分公司興新煤礦因管理混亂,導致瓦斯爆炸,造成108人遇難等等。因此,要實現安全生產,嚴格管理是最基本的手段,自由放縱和放松管理,都是造成安全事故的必然因素。一要樹立“安全無小事”的理念,小事也要當作大事來抓,“嚴”字當頭,杜絕管理上的失誤。二要按工作類型建立各種針對性較強的安全管理制度,并嚴格監督執行,不能走過場或形同虛設;三要建立和完善安全考核機制,并嚴格獎罰兌現,不能掛空頭賬或找借口推諉;四要嚴格落實安全責任追究制,不能避重就輕,更不能姑息遷就或逃避責任;四要嚴格作業現場跟蹤監督,不能對現場安全管理失控,更不允許有違章蠻干等現象發生;五要嚴格工程質量驗收檢查及考核,不能敷衍了事或存留重大安全隱患;六要嚴格執行《煤礦安全規程》、《作業規程》和《煤礦安全技術操作規程》,不能怕麻煩或投機取巧。
三、從“精”著眼,狠抓安全質量
物的不安全因素也是導致安全事故頻發的主要原因之一。抓好安全質量標準化建設,是控制物的不安全因素的重要途徑,是實現安全生產的前提和基礎。物的不安全因素包括施工過程中所面臨瓦斯、煤塵、幫頂、水、火等五大自然災害及作業場所的環境條件。因物的不安全因素造成的安全事故是比較普遍和屢見不鮮的。如冒頂偏幫事故、透水事故、火災事故、煤與瓦斯突出事故、瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故等等,都是在五大自然災害集成的特殊環境中造成的。其危害性之大不可估量。所以,要有效控制物的不安全因素,就必須狠抓安全質量標準化建設,全面改善礦井安全生產環境,為職工創造一個安全、寬松的工作條件。
首先,要提高對安全質量標準工作的認識。要實現安全生產,必須轉變“重生產,輕質量”的思想觀念,切實從思想上擺正安全質量標準化和安全生產的關系,認識到安全質量標準化在安全生產中所起的重要作用,樹立“磨刀不誤砍柴工”的理念,深刻領會“只有抓好質量才能保證安全,只有抓好質量才能更好生產,只有抓好質量才能提高效益”的道理,把安全質量標準化工作當作礦井發展的生命工程來抓牢抓實,抓緊抓好。
其次,要明確責任,突出效果,重點抓好生產秩序管理、作業現場環境布置、生產設備設施的合理擺放和完好等工作,實現文明生產。物的不安全因素都是比較直觀的,是完全能夠改變其現狀的,關鍵是管理干部、操作人員是否具有較強的責任心,嚴格按照《煤礦安全質量標準化標準》落實整改。所以說,抓好安全質量標準化工作“領導是核心,責任是關鍵”。只有長期堅持抓好安全質量標準化建設,才能達到“事事有標準、處處有標準、人人有標準”工作目標,消除安全隱患。
其三,要以“一通三防”工作為中心,做好各種安全預防和管控工作。作為煤礦企業,除了要嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”十六字方針外,還需要根據本單位開采煤層的地質構造、礦壓、瓦斯級別測定、煤層突出性預測等實際情況,做好預測預報,并制定嚴密的防控和治理措施,以全面提高巷道工程質量、提高回采工藝質量、提高設備完好率、規范物的布置擺放、改善工作環境質量等為基礎,增強礦井防御事故的能力。
四、以“教”帶培,提高職工隊伍整體素質
一是要加強職工安全思想教育培訓。思想是一切行動的主導,每個人的行動都受主觀意識的控制,有什么樣的思想,就會產生什么樣的行為和結果。如某礦一名職工違章用鏟去刮正在運行的皮帶滾筒,結果整條右臂被滾筒絞了下來,在分析事故時問他為什么要違章這樣去做,他居然說“以前都是這樣做的,當時想這樣做應該沒問題。”還有其他許多安全事故,都是在這種錯誤思想的驅使下引發的。所以,人的思想隱患才是安全上最大的隱患。要預防安全事故的發生,必須把職工安全思想教育作為頭等大事來抓緊抓好,讓每一個職工都明白自覺抓好安全工作對國家、企業、家庭及個人的重要意義,從而牢固樹立“安全第一”的工作理念,打牢安全思想基礎,只有這樣,才能有效地保證礦井安全生產。
二是要加強職工安全業務技能培訓。煤礦企業屬于勞動密集型企業,不僅僅是體現在體力勞動上,同時還體現在業務技術能力上,業務技能的熟練程度是與工作效果、安全系數成正比的,要讓每一個職工都能做到安全作業,企業就必須通過不斷開展課堂理論知識培訓和現場安全操作技能培訓,使職工的業務技能不斷得到提高,努力建設一支有知識、有能力、懂業務、技能強的高素質職工隊伍。
五、以“查”治患,控制一切危險源,
第一,要查不安全的人。不安全的人也是一種潛在的不安全因素,各類工傷事故多數發生在不安全的人身上,必須對這類型的人進行全面掌控。比如,有初來乍到的新工人;有急于求成的草率人;有習慣違章的固執人;有心存僥幸的麻痹人;有體力透支的疲勞人;有帶病工作的危險人;有受到委屈的泄憤人;有遇到難事的憂愁人;有冒險蠻干的大膽人;有情緒波動的心煩人;有投機取巧的“大能”人;有休息不好的迷糊人等等。以上這些人都有各自致命的弱點,決不能讓他們單獨作業,要采取相應的措施,進行適當的調整和分工,避免發生人身安全事故。
第二,要查不安全的事。煤礦企業屬于高危行業,尤其是井下作業都帶有一定的安全風險。要化解這些安全風險,各級管理人員就必須經常深入現場檢查、指導工作,對各施工點、工作頭、面的現場作業程序、作業人員的操作行為以及工程質量要嚴管細查,全面監控,加強作業現場的跟蹤、監督、檢查和安全管控力度,并制定行之有效的職能安全監督、檢查、管理措施和考核辦法,加強職能監督檢查隊伍建設,如安檢員、瓦檢員、電檢員、綜合職能檢查員以及群監員、協管員、青安崗員等,要全面提高他們分析、判斷、發現、處理問題的能力、水平,充分發揮他們的監督作用,按照“點、線、面”(守好一個點,管好一條線、控好一個面)模式,實行督促檢查責任承包制,以保證督查效果,形成群策群力、齊抓共管的良好局面。把一切安全隱患消滅在萌芽狀態之中。
六、以“技”克難,增強礦井安全防御能力
加強現代高科技安全設備設施的投入、配備先進的現代生產設施裝備,是提高礦井抗安全風險能力、確保礦井實現持續安全生產的重要前提。因此,要不斷加大科學技術投入,使礦井的安全防御能力和生產能力相配套。
重點要建成與生產能力相匹配的瓦斯抽放系統、礦井通風系統、礦井排水系統、提升運輸系統、主扇抽風系統以及礦井生產供電系統,提高礦井生產裝備實力,這是礦井安全生產必須的保障基礎和準入條件。還有特殊環境下的安全防護設施、個人必備的救護器材也要同時跟上,該淘汰的設備、設施及器材要及時更新,以保證各種防護器材的功效得到發揮。
總的來說,只要踏踏實實做好以上幾方面的工作,煤礦安全生產是完全能夠實現的。近十余年來,貴州盤江煤電集團公司正是結合了盤江礦井生產實際,逐步夯實各項安全生產基礎,才杜絕了重特大安全事故的發生,零星傷亡事故也得到了較好控制,呈現出健康、穩定、持續、科學發展的良好局面,是值得參考和借鑒的。