尾礦是指金屬或非金屬礦山開采出的礦石,經選礦廠選出有價值的精礦后排放的廢渣。尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構成的,用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排除尾礦或其他工業廢渣的場所,是維持礦山正常生產的必要設施。冶煉廢渣形成的赤泥庫,發電廢渣形成的廢渣庫,也按尾礦庫進行管理。
山西省臨汾市新塔礦業公司“9.8”尾礦庫發生特大潰壩事故后,尾礦庫的安全管理引起了國家和社會的高度關注。對于如何管好尾礦庫,企業和安監部門都必須認真對待,高度重視,嚴格管理。
一、企業要按照安全生產法律法規要求,對尾礦庫進行安全預評價和正規設計。全面考察尾礦庫的選址、合理布置庫的位置,對下游存在村莊、建筑物的,要做好預防事故的準備。要做到選址合理,庫容適當,安全可靠。
二、企業要加強尾礦庫的管理。尾礦庫的管理關鍵在企業。一是企業必須要有足夠的安全投入。尾礦庫的安全運行是靠安全投入來保證的,企業必須舍得花錢,按照設計把庫建好、建牢,從源頭上堵塞漏洞。二是配備責任心強、經過專業訓練、符合尾礦庫安全運行要求的管理人員和尾礦庫操作工,配備的人員要夠用,特別是夏季要安排人員輪流值班,能夠及時發現安全隱患,及早報告、及早處理。三是制定切實可行的尾礦庫安全規章制度和安全操作規程,做到用制度管人。四是建立健全尾礦庫技術、安全檔案。對尾礦庫進行全面的技術管理,保存好有關資料、圖紙,以便及時分析存在的問題,確保尾礦庫的安全。五是制定尾礦庫應急救援預案,并定期進行演練。一旦發生事故,可將事故損失降低到最低程度。
三、政府安全監管部門要加強對尾礦庫的監管。一是按照法律法規的規定對尾礦庫安全設施“三同時”進行嚴格審查,把好門檻,對不具備安全生產條件的,堅決不允許投入使用。二是加強使用中的監管,對尾礦庫定期進行檢查,發現問題及時督促企業進行整改,對存在安全隱患的病庫、險庫要責令企業停產整頓;三是加強特殊時期的安全監管,特別是做好汛期的安全檢查。在汛期到來之前,要對尾礦庫進行全面細致地排查,把問題消滅在萌芽狀態。一時不能排除事故隱患的,要向政府報告,采取非常措施派人盯守,對隱患難以整改、不具備安全生產條件的尾礦庫要提請政府依法關閉。防止發生重大事故,確保人民群眾的生命財產安全。