任何事物都不能孤立地求發展, 安全生產也是一樣。如果把安全生產比作一棵參天大樹的話,文化就是其生長的土壤、制度就是其必需的水分,那么,科技或許就是生長必需的陽光。對于安全生產工作來說,制度、科技和文化缺一不可,并且構成了促進安全生產穩定發展的“金字塔式”的穩定結構。
安全文化是基礎。文化是安全生產系統中的基礎工作,安全生產的文化氛圍越濃,基礎會越牢固,安全生產工作就會越理性地健康發展,非理性的干擾對于安全生產工作的破壞就越不容易。任何事物都有其生存的空間和土壤,安全生產工作生長在一個有著個性鮮明的、健康穩定的安全文化氛圍之中,就為安全生產的健康發展奠定了一個堅實的文化基礎,這是搞好安全生產的一個基本途徑。堅實而肥沃的文化土壤,影響著人們的觀念,指導著安全生產發展的正確方向,因此說,安全基礎牢固、安全生產狀況穩定的企業,必定是一個從思想觀念上重視安全生產的企業,必定是一個安全文化氛圍濃郁、基礎牢固的企業。形成一個好的安全生產觀念、營造一個良性的安全生產氛圍、創造職工安全生產的工作環境、養成職工按章作業的良好習慣至關重要。
管理制度是保障。制度是達成某項目的的基本要求和規范。沒有規矩,不成方圓。安全大廈基石的穩固,來自于規則和制度的保障。縱觀一些企業安全生產管不好,一是制度缺失,不夠健全完善;二是制度執行不嚴,留有漏洞;三是制度不規范、不合理,對于安全保障沒有裨益。制度的缺失,就會無法可依,安全管理就會陷于盲目,就無法按章辦事,要保障安全生產是根本不可能的;執行不嚴,就不會令行禁止,制度就成虛設,制度的保障作用就不能發揮,保障就成了空話。我們的安全管理法規、制度何其是多而全,如果緊緊局限于多而全,不管其發揮作用的環境和實際發揮作用的大小,那制度再多能有何用?安全生產工作中無章可循或者有章不循的現象,是造成違章的根源,也會為事故的發生留下許多隱患。
科技創新是支撐。科技創新會提升和促進企業的整體管理水平,也是安全生產發展的動力。實際點來說,科技可以從根本上解決安全生產面臨的制約性難題,促進安全生產管理水平的提高,起到錦上添花的作用,實實在在地讓企業和職工都受益。近年來,我國的煤炭科技有了長足發展,煤礦生產實現了革命性的變革,有力地促進了安全生產。
文化、制度和科技之所以會為煤礦的安全生產發揮這么大的作用,關鍵在于把握了煤礦安全生產的基本規律。任何一個系統的正常、有序運轉,要依靠三個方面的關鍵因素:人、物和法。
一是做到人盡其責。崗位上的每個職工都有明確的責任,并且制定制度,讓職工在其位盡其責。通過一系列的崗位職責規范、行為規范和考核監控規范,讓事事有人管、人人都管事、時時有人管、管理無空檔。從履行職工崗位職責的正規化出發,保證安全人、負安全責、做安全事。
二是做到物盡其用。每件設備必須處于良好運轉的狀態,每件物品必須發揮它應有的作用。要保證生產過程的安全,人是基礎、是前提,但是設備設施的狀況和運行狀態也不可避免地對安全生產造成影響。能否正常運行發揮作用,不僅影響整個作業程序的改變,更重要的是對安全生產的影響。如果對“物”的控制失效的話,由于“物”引發的突發性問題,無疑對于安全生產的影響也是致命的。因此,該礦實行設備設施“包機制”和“病例化”管理,設備和每個人的崗位緊密聯系在一起,對于設備設施的管理就像“大夫對待病人”一樣,定期診斷、維修、保護,使設備設施時時處于完好和正常有效運行的狀態。
三是做到法盡其力。人是安全生產中最活躍的因素,因此,制定制度和措施,必須把人作為最基本的出發點,調動職工參與安全生產管理的積極性,讓各項制度發揮其應有的作用。該礦建立以制度管人、文化管人的思路,從人的需要出發,看規程、制度、措施對于保障安全生產的作用,對于保障安全生產有利的、有用的制度、規程、措施,就保留和堅持,沒有作用的,就廢止,不搞形式主義的東西,讓這些有用的制度、規定體現一個違法必究、執法必嚴的問題,處于有效保證安全生產的運行狀態,讓職工都需要的制度,通過有效管理落到實處、起到作用。