1. 電信企業的安全生產事故剖析
電信企業作為現代信息化社會的神經中樞，保證它的正常運營關系到國計民生的大事，做好安全生產減少安全事故是保證通信暢通，提高企業效益的重要手段。近年來電信行業的重大事故和每萬人的傷亡比例都在呈下降趨勢，但總的情況還是不容樂觀，與世界級大型通信運營商的安全生產情況相比較，還存在著很大的差距。根據多年從事安全生產培訓和教育中所接觸到情況和掌握資料的統計，表1就是根據某電信企業2004年發生的各類安全生產事故死亡人數的不完全統計，從表中可以看出，觸電事故、交通事故、高空墜落和火災，成了電信行業安全事故的“四大殺手”。如果從人員傷亡的角度看，觸電事故，高空墜落和各類交通事故造成的損失是最多的。
如果按專業工種統計，無論從事故發生的概率還是人員傷亡的絕對數字，電信線務從業人員都是最高的。從圖2可以看出，線務從業人員的死亡人數占全部安全事故死亡人數的82%。所以從安全生產的角度可以這樣說，線務工種是電信行業的高危工種，線務人員是電信行業的高危人群。線務從業人員這個特種工種，是電信企業中當前安全生產教育的重點對象，線路施工隊伍和線路維護部門是電信行業安全事故的重點防范單位。
如果對線務從業人員的安全生產事故中的死亡人數，按事故發生的類型進行分類，從圖3可以看出，觸電（包括直接和間接觸電、低壓和高壓觸電）和高空墜落（包括桿上、線上、梯子、陽臺、樓梯、交接箱、高空觸電后墜落等）這兩類事故，占了很大的比例，而且幾乎都發生在線務從業人員中。近年來隨著線務員作業設施的提升和工作條件的改善，很多企業都給線務人員配備了各種自駕的工作車輛，交通事故在線務人員中的發生比例也在逐年上升。交通事故包括摩托車的無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違章操作及工程乘車、公車私用等。表中的其它死亡事故中包括人孔地下室、挖土方以及火災等事故中造成的人員傷亡數字。
2. 線務從業人員的事故隱患分析
線務從業人員的安全事故頻發和死亡人數較多，與其工作環境復雜，危險因素較多，高空作業特殊工種等客觀因素固然有一定的因素，但主要是思想上不夠重視，安全生產意識不強。有的企業對于安全生產是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，特別是有的少數私營施工隊伍，片面追求經濟效益，根本沒有安全教育培訓的投入，線務從業人員無證上崗現象時有發生，相當一部分從業人員在思想上缺少安全意識，在行動上無視安全規程。有的施工隊伍對待安全生產和崗位操作培訓不夠重視，認為培訓考核持證上崗是為了應付有關方面的安全檢查，個別單位在安全生產教育和崗位培訓時，由于領導不重視，組織不得力，相關職能部門協調不當，相互推諉，即使組織人員培訓也是圖省事走過場。當前電信運營企業招收了大量的民工作為線務從業人員，這些都為安全生產的事故發生埋下了隱患。
其次是線路工程設計施工不規范。通信線路從布局到路由的選定，不但要考慮設備本身的安全，而且一定要把施工和維護的安全性放在首位，如果對線路可能遇到的強電雷電腐蝕等沒有保護措施，對跨越河流隧道穿越公路鐵路等特殊障礙方式不當，都會給后續的施工和維護留下事故隱患。有的施工單位甚至沒有設計文件和施工圖紙，個別企業到了工程驗收時，才將有關的設計資料和圖紙補上。有的施工隊伍不按設計要求進行盲目施工。
三是從業人員自我保護意識差。思想上沒有安全意識，行動上麻痹大意。上崗時不戴安全帽，不戴手套 ，不穿工作服，不穿絕緣鞋時有發生，作業前也不檢查相應的作業工具和防護用品。登高上桿前必須做的“一推二看三檢查”程序也被省略了。有的從業人員對勞動防護工具使用不當，比如戴了安全帽不扣扣帶，將保安帶打結等，不但失去了勞動保護用品的作用，而且還埋下了事故的隱患。有的從業人員不會使用基本的儀表和工具，有的線務員甚至不知道如何使用電筆。有的單位管理混亂，對勞保用品和作業工具沒有按規定進行定期檢查，定期調換。個人的勞動防護用品也不是專人專用，而是亂放亂用。有的私營承包商為了節省成本，缺少基本的安全成本投入，沒有按照規定給從業人員配備必要的勞保用品。特別注意的是，現在的假冒偽劣產品也滲進了勞保用品，如果相關部門在采購驗收保管上把關稍有疏忽的話，帶來的后果是相當嚴重的。導致“安全帽不安全，保險帶不保險”。某地曾發生過在登高前對腳扣進行可靠性試檢時，從倉庫里剛領出的嶄新鋁合金腳扣發生當場斷裂。早些年有個別地方曾將所謂的“感應手表”來代替電筆使用，最終因質量問題引發觸電事故，不得不放棄這種“新產品”。
四是違章作業盲目指揮現象嚴重。由于歷史和地理的因素，很多線路的作業環境達不到設計的要求，各種線路平行穿插，“三線”交越整治不力，在這樣的工作環境下，線務從業人員如果不嚴格遵守安全操作規程，思想上缺少安全意識，必然會導致事故發生概率的增加。有的從業人員明知故犯，對可以預見的安全事故隱患心存僥幸，主觀上麻痹大意，進入施工場地不對作業現場的周圍環境和各種線條作仔細觀察檢查，進入人孔地下室也不注意通風換氣。有的生產組織管理者在制定施工方案時，沒有任何預防事故發生的安全措施，工作場地不設信號警示標志，作業現場缺少有經驗的施工技術人員，作業分工不明確。盲目指揮違章作業，這些都是造成重大安全事故的直接原因。
3. 線務從業人員的事故防范措施
為了保障線務從業人員的生命安全和身體健康，減少通信安全事故的發生，各電信運營和施工企業必須嚴格遵守國家安全生產法和相關的安全生產條例，責能部門必須認真履行安全生產的管理和監督職責，經常開展安全生產宣傳教育活動，創造安全生產的氛圍，提高從業人員的安全素質。對從事線路施工和維護的線務從業人員要重點進行教育，堅持安全第一，預防為主的方針。特別是加強對外來線路施工企業的安全管理，認真審查施工企業的施工資質的從業人員的上崗資格，簽訂專門的安全生產責任書。各工程施工前必須制定有針對性詳實的安全方案和措施。
加強通信線路的設計管理，對工程的施工環境必須進行現場實地勘測和調查，掌握第一手安全資料，設計方案應該充分考慮線路的施工和維護和安全，特殊地段應該提出可行的安全方案。所有與電力線、有線電視及廣播線等三線交越的區域都必須在施工圖紙上標注，并保證交越的安全隔距。即采取安全可靠的生產工藝，采用安全技術、安全設施、安全檢測等安全工程技術方法，提高生產過程的本質安全化。
加強安全生產的檢查與督察是保證安全生產的重要手段。安全生產管理機構和人員應該相對穩定，必須熟悉相關的業務知識和安全規程，相關人員必須經過專業培訓方可上崗。加強安全生產檢查的執法力度，重點查辦無證上崗，強制推行先培訓后上崗。所有的線務從業人員都應該進行安全生產知識和安全技術操作規程的培訓，取得特種作業安全操作證，才能在通信線路上從事施工和維護作業。并且每兩年進行一次資格認證復審和身體檢查，對患有心臟病、高血壓等不適合高空作業的從業人員，不得從事登高作業。
加強施工現場管理，強化個人勞動保護用品的配戴和使用情況，嚴格執行線務從業人員施工現場三不準，即不戴安全帽、不穿絕緣鞋、不帶試電筆者不得進入線務施工現場，不得在通信線務上作業。眾所周知的施工現場作業過程十大禁令中，就有4條符合線務從業人員，即安全教育和崗位技術考核不合格者，嚴禁獨立頂崗操作；不按規定著裝或班前飲酒者，嚴禁進入生產崗位和施工現場；不帶好安全帽者，嚴禁進入生產裝置和檢修、施工現場；未辦理安全作業票及不系安全帶者，嚴禁高處作業。
許多線務人員長期工作在野外場地，環境惡劣，氣候復雜，人員分散，流動性大，必須使他們掌握一些相關的現場急救常識，學會一點逃生與救護知識，掌握一些自救與互救的應急救護措施實在是很有必要。強化員工的自我保護意識和防范事故的綜合素質，提高對事故臨場應急處置的水平能力，可以減少和預防事故的發生，消除事故隱患。線務從業人員在作業中必須堅持以人為本，關愛生命的原則。當人的生命和財產都受到事故危險的威脅時，在事故臨場應急處置中，必須提倡生命優先。因為人的生命只有一次，人的生命是無價的。當事故危及作業現場附近的無辜群眾時，我們應倡導從業人員要有自我犧牲的精神，要把他人的生命安全，特別是無辜群眾的生命安全放在首位。作為線務從業人員來說，你是特殊作業的專業人員，理應充分發揮現場處置事故的綜合能力，主動積極地采取應急措施，把事故造成的損失降低到最小的程度。
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