電力安全責任重大,經過幾十年的實踐、總結與提煉,電力系統形成了一整套系統而規范的安全管理制度,并把安全作為生產經營的頭等大事,然而在實際的生產過程中,電力事故仍然時有發生,尤其是人身傷亡事故給人民群眾生命財產造成巨大損失。從多年的生產管理經歷和對各類事故的分析,感到規章制度與責任制落實的不同步是發生事故的主要根源,而人身傷亡事故又是電力事故的頻發點。為此,應把保人身安全作為工作的重中之重,從以下幾個方面入手,落實安全措施。
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一、領導重視是關鍵
安全管理制度能否執行到位,安全工作舉措能否推開,與領導的重視程度有很大的關系。“為官一任,就要保一方平安”。各級領導要把安全工作當作重點工作,首先是提高認識,在認識上一定要“小題大做”,從思想上高度重視安全,注重細節,要把安全生產工作落實到管理的每一個細節上,不給安全工作中的“小事”以生存的土壤。二是對安全工作要投入足夠的精力,要保持務實的作風,要形成真抓實干的安全管理作風,不能做“甩手掌柜”,要親自坐陣抓安全,各級安全第一責任人要親自批閱安全生產文件、主持安全生產會議,組織布置重大安全活動,及時解決安全中存在的問題。三是領導不能“掛虛名”,要親自出征,對重要安全檢查、重大安全隱患處理要親自參加組織,要做到靠前指揮,親臨現場,責任到位。
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二、落實安全責任制是保證。
安全責任制關鍵要落實到位,落實到電力生產建設中,落實到工作中的各個環節。安全管理要滲透到每個環節、每個人。核心在主要負責人。公司系統各級主要負責人,必須對本單位的安全生產負總責。各分管副職、各部門、各崗位的領導,必須對自己所負責的工作承擔安全責任。只有各級領導的工作到位,職工才能盡職盡責;只有目標明確、責任落實、措施有力,安全才有保證。每年簽訂安全生產責任書,層層落實安全責任,建立和落實自上而下的安全責任體系,保障電網安全、生產安全和企業安全。要進一步健全科學規范的安全責任體系和管理體系,加大考核力度,強化安全生產責任,實行重獎重罰。要通過嚴格的責任追究,強化各級干部和工作人員的安全生產責任。要轉變工作作風,克服主觀主義、形式主義、本位主義、好人主義等傾向,把工作重心放在生產一線。要深入實際,了解情況,發現問題,及時解決,防患于未然;要集中精力,專心致志抓安全,把各項安全措施落實到人,落實到位。
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三、強化現場安全管理是核心。
現場安全管理關鍵是安全措施落實到位。據統計,90% 以上事故發生在生產作業現場,70% 以上事故是由于職工違章作業和思想麻痹所造成的。抓安全只有把目光盯在現場安全管理上,才是最有效的安全可控手段,要以習慣性違章為突破口,強化職工的安全行為。每項工程開工前,各級安全負責人要做到對職工狀態心中有數,對個人安全防護用具的使用情況進行檢查,對每項工作進行危險點分析、審核安全措施等。工作中嚴格執行標準化作業程序卡,使每個作業環節都盡可能合理、科學,杜絕現場“三違”行為的發生。要以強化現場管理為核心,調動各相關職能部門,工作重心下移,確保安全措施到位。
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四、加強軟硬件建設是根本
加強軟硬件建設關鍵要舍得投資。所謂軟件主要指人,文化素質低的群體,一般是事故多發的高危群體。因此,加強對職工的安全教育至關重要。首先要以提高技術水平和技能為內容,對職工進行技術和技能培訓,把握好培訓對象、內容、形式、效果等四個環節,以達到培訓效果。二是堅持教育做到警鐘長鳴,把企業的安全形勢、安全管理措施、上級的安全指示精神和工作要求,傳達貫徹到職工中,不斷提高職工的安全意識。三是領導及管理人員要多深入一線參加安全學習,營造學安全抓安全的氛圍,提高職工安全學習的主動性,使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,進一步升華到“我會安全”、“我能安全”的境界。硬件主要指物,從最基礎的勞保用品開始,安全帽、工作服、絕緣鞋、安全帶、腳扣及其他安全防護設施、工器具,一定要保證質量合格、按規定保管、定期進行檢測試驗,確保合格。對老化、失修、淘汰的設備,及時消缺或更新、改造,使生產的硬件符合安全生產條件,各種安全標識齊全,全面落實安全生產措施。
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五、安全工作的主陣地是班組
班組管理是企業管理的基礎,班組的安全工作是企業安全工作的落腳點。從數據統計可以看出,企業中所發生的事故有90%發生在班組,班組中有80%的事故是由“三違”現象引起的,由于基層班組是習慣性違章行為的多發區,因此,必須高度重視班組的安全工作,把加強班組安全工作列為重點工作來抓,特別是要狠抓班組的反習慣性違章工作,要結合班組的工作實際及易發生習慣性違章的環節,認真統計分析班組習慣性違章的表現,制定出預防習慣性違章的實施細則,讓職工進行學習討論。其次,要嚴格執行“兩票”制度,落實現場作業安全措施,認真做好現場作業危險分析,制定具有針對性和可操作性的安全措施,加強安全防范和預控工作。同時,要把未遂當已遂對待,對班組中出現的未遂和異常,堅持“三不放過”的原則,及時組織分析并吸取教訓,制訂防范措施,落實責任人,限期完成整改措施。
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六、安全文化的建設是根本出路
安全工作關鍵在人,理念又決定著人的行為。通過對電力安全生產現狀的思考,我們感到:技術的措施只能實現低層次的基本安全,管理和法制的措施能實現較高層次的安全,要實現根本的安全,最終的出路還在于加強安全文化建設。許多電力企業當前的安全生產,仍然處于“發生事故—整改—檢查—再發生事故—再整改—再檢查”的不良循環中。為此,構建安全文化逐漸被人們認識并提上議事日程。實踐也證明,只有超越傳統安全監督管理的局限,用安全文化去塑造每一位員工,從更深的文化層面來激發職工“關注安全、關愛生命”的本能意識,才能實現安全生產的長期穩定。要始終堅持以人為本的原則,以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨,在安全管理中,我們既要強調剛性管理,即制度約束和必要的教育、處罰等,也要重視柔性管理,即注重情感的投入,真心實意地關心和愛護每一位職工,在工作中要了解職工的思想動態,關心職工的生活,建立與職工溝通的橋梁,領導要帶頭重視安全,以身作則,努力創建關愛生命、關心職工的工作氛圍,提升安全生產管理的層次和本質,建立人性化的管理方式,創造良好的安全環境和工作氛圍,這是職工安全生產的根本保證。安全生產是人命關天的大事,只有真正樹立以人為本的安全理念,發揮好各級領導的關鍵作用,把安全生產的重點放在基層一線,用規章制度作保障,加強教育監督,真抓實干,安全工作就會有一個新的起色。