電力設施,擔負著輸送、分配電能的任務,具有點多、線長、面廣、裸露野外的特點。近年來,電力設施屢遭破壞,致使線路事故跳閘的事件常有發生,嚴重威脅電網的安全運行。在這種形勢下,如何做好電力設施保護工作,確保輸電線路的安全、穩定運行,為經濟社會發展提供可靠的電力保障是電力企業當前面臨的一個重要課題,
必須引起高度重視,認真分析和研究,采取有力措施加以解決。
電力設施保護亟待全社會關注,隨著市場銅價格的一路攀升,在強大經濟利益的驅動下,一些利欲熏心的犯罪份子,把目標瞄準了電力設備,造成電力設施頻頻被盜,多年來,因違章建筑、違章取土、違章采石、違章垂鉤、肇事撞擊損害桿塔、高樓拋物、氣球廣告碰撞電線造成停電事故時有發生等外力破壞造成的等等,給國家和電力企業造成了很大的經濟損失,同時也給社會造成不好的影響。
要保證電網的安全和電力企業的正常運轉,除專項打擊外,還需要加大綜合治理的力度。一是加大對電力設施保護的宣傳力度。一方面要加大對電力設施保護重要意義的宣傳,加大電力設施基本常識的宣傳,加大對電力設施盜竊、破壞所帶來的危害的宣傳。另一方面又要加大對保護電力設施有關法律、法規的宣傳。《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》,以增強公民的法律意識,增強群眾保護電力設施的意識。二是要緊緊依靠地方政府。由各級地方政府牽頭成立電力設施保護組織,制定工作職責,全面負責落實宣傳,群眾護線、技術防范、獎勵與懲罰等工作。形成一個電力設施的保護網絡。電力企業、電力設施所有者、管理者要加大電力設施保護工作的力度,保證必要的經費投入,實行專業護線與群眾護線相結合,切實落實技術防范措施,以確保電力設施的安全。三是公安、司法機關要加大保護電力設施的工作力度。大力偵破盜竊、破壞電力設施案件和搶劫、盜竊電力設施破壞和盜竊案件中,對于造成損失的認定不應只認定其直接經濟損失,應適當考慮其造成的間接經濟損失,以加大打擊的力度。在處理此類案件過程中,司法機關應嚴懲此類犯罪分子,殺一儆百,以確保電力設施的安全。四是要堵住被盜電力設施的銷售渠道。電力企業、司法機關、工商行政管理部門要采取聯合行動,開展清理整頓特種行業的專項斗爭,嚴厲查處、取締非法收購點,凈化社會環境,為電網的安全運行創造一個良好的環境。
供電企業是無圍墻工廠,電力線路是工農業生產的生命線,電力設施被盜,受害的不只是供電企業。全社會都來保護電力設施安全,群防群治,齊心協力,斬斷伸向電力設施的“黑手”。
加強電力設施保護的幾點措施:
(一)加大宣傳教育力度
針對目前電力設施保護宣傳教育工作缺少靈活多樣、長期滲透的缺點,通過在新聞媒體開辟宣傳專欄,進鄉村播放教育電影,給中小學生發放教育書籍、利用小區張貼欄張貼典型案例等群眾喜聞樂見的方式,讓電力設施保護活動進工廠、進社區、進鄉村、進學校,努力營造良好的社會保電氛圍。
(二)加強與政府執法部門的密切配合
保護電力設施工作,離不開政府尤其是政府職能部門的大力扶持。一方面要主動加強與政府部門的溝通,及時反映有關違法情況,得到政府部門的支持;另一方面要經常開展一些活動,聯合公安機關打擊盜竊電力設施犯罪活動,聯合當地政府開展違章建筑清障活動,聯合林業防火部門開展防山火活動等。
(三)建立健全工作機制、加強防范處理措施
做好電力設施保護工作,要不斷創新防范方式,完善人防、物防、技防手段。強調“以人為本”,加強線路運行人員的責任心、使命感,制定電力設施保護工作考核辦法,提高巡線的到位率、準確率和處置率。
(1)打擊電力設施盜竊行為一方面要堵住銷贓渠道,聯合公安機關對廢品收購站收購盜竊電力設施給予打擊,并定期實行暗訪了解情況。另一方面要采取防盜技術防盜措施(提高防盜螺栓的安裝范圍),對重點區段線路及時改裝、加裝防盜設施,提高線路本身的技防水平。
(2)對一些重點電力設施保護區的施工情況,采取建立危險點監測檔案跟蹤處理辦法,及時掌控第一手資料,對危險情況要及時與施工單位做好溝通協調并上報有關行政部門。
(3)對架空電力線路保護區內已建成危及電力線路安全的建筑物,及時下達隱患整改通知單,并做好統計,提出整改意見和具體措施方案時,要首先考慮電力線路的安全運行,然后根據具體情況采用拆除、封堵門窗、更換絕緣導線、懸掛警示標志等方法補救。
(4)對于線桿上搭建的弱電線路,要及時下發隱患整改通知單,依法責令違章搭建者予以拆除,以法律、條例為準繩,在依法保護自己的前提下或協商解決或提請強制拆除。
(5)針對山火、焚燒農作物秸稈、垂鉤、鳥害等電力設施破壞行為,在特殊季節,實行穿梭巡查,專人守候工作方法,對特殊地段,實現定點定人,建立完善在線監控手段,隨時監控異常情況。落實防鳥害事故的措施,采取安裝防鳥刺、驅鳥器、涂刷防鳥生物涂料等措施,防止鳥害事故的發生。
(四)變“自愿義務保護”為“有償服務”。
電力設施點多、線長、面廣、裸露野外的特點決定著加強電力設施保護必須依靠廣大人民群眾。一是增強群眾護線工的護線積極性。根據群眾的工作勞動
時間、工作范圍、維護質量、企業安全效益綜合評定,合理合法地解決,使群眾護線獲得應有的勞動報酬,從而使電力設施保護逐步向規范化、制度化、標準化、法律化邁進。二是建立舉報、獎勵制度,設立獎勵基金。廣泛發動人民群眾,教育群眾提高保護電力設施的意識,檢舉、揭發盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為。對檢舉揭發的線索一經核實,應根據情況給予不同的獎勵,并及時兌現,以促進廣大人民群眾積極維護電力設施的自覺性。