安全管理工作分三個階段：事前預防、事中應急救援、事后調(diào)查處理。上升到理論體系為風險管理體系、應急管理體系、事故調(diào)查處理體系。

1.風險管理

(1)基本概念。

風險管理是用科學的方法(規(guī)避、轉移、控制、預防……)處理可預見的風險，實施控制措施以減少或降低事故損失。

風險管理是基于“事前管理”思想的現(xiàn)代安全管理方法，其核心內(nèi)容是企業(yè)安全管理要改變事后分析整改的被動模式，實施以預防、控制為核心的事前管理模式，簡而言之，安全管理應由事故管理向風險管理轉變。

風險管理主要包括三個方面的工作內(nèi)容：

一是風險辨識：辨識生產(chǎn)過程中有哪些事故、隱患和危害?后果及影響是什么?原因和機理是什么?

二是風險評估：評估后果嚴重程度有多大?發(fā)生的可能性有多大?確定風險程度或級別?是否符合規(guī)范、標準或要求?

三是風險處理：如何預警和預防風險?用什么方法控制和消除風險?如何應急和消除危害?

我們應樹立這樣的觀點：風險始終存在(如：在帶電區(qū)域工作，始終有觸電的風險;有瓦斯的煤礦，都有發(fā)生瓦斯爆炸的風險)，只要我們事前進行風險辨識、評估，找出危險因素，采取有效控制措施，就能避免事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。

(2)作業(yè)安全風險辨識范本。

為了有效落實風險辨識，真正實現(xiàn)預先發(fā)現(xiàn)風險和控制風險，各專業(yè)班組根據(jù)自身工作實際，針對典型作業(yè)項目進行辨識，查找、列出隱患和風險因素清單，制定相應的控制措施，這個清單就是風險辨識范本。

風險辨識范本可作為日常安全風險管理教育培訓的資料，也可作為生產(chǎn)班組作業(yè)前制定作業(yè)風險辨識卡的參考依據(jù)。

2.應急管理

(1)基本概念。

應急管理主要包括應急組織體系、應急預案體系、應急保障體系、應急培訓與演練、應急實施與評估等內(nèi)容。

應急預案：是指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。

在任何生產(chǎn)活動中都有可能發(fā)生事故。無應急準備狀態(tài)下，事故發(fā)生后往往造成慘重的生命和財產(chǎn)損失。有應急準備時，利用預先的計劃和實際可行的應急對策，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護現(xiàn)場工作人員的安全，并將事故對環(huán)境和財產(chǎn)造成的損失降低至最小程度。

(2)應急預案分類。

電力系統(tǒng)的應急預案分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案。

1)綜合預案。綜合應急預案的內(nèi)容應滿足以下基本要求：①符合與應急相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的要求;②與事故風險分析和應急能力相適應;③職責分工明確、責任落實到位;④與相關企業(yè)和政府部門的應急預案有機銜接。

2)專項預案。專項應急預案原則上分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，主要內(nèi)容包括：①總則;②應急處置基本原則;③事件類型和危害程度分析;④事件分級;⑤應急指揮機構及職責;⑥預防與預警;⑦信息報告;⑧應急響應;⑨后期處置;⑩應急保障培訓和演練;11附則。

3)現(xiàn)場處置方案。基層單位或班組針對特定的具體場所、設備設施、崗位等，在詳細分析現(xiàn)場風險和危險源的基礎上，針對典型的突發(fā)事件類型(如人身事故、電網(wǎng)事故、設備事故、火災事故等)，制定相應的現(xiàn)場處置方案。主要內(nèi)容包括：①總則;②事件特征;③應急組織及職責;④應急處置;⑤注意事項;⑥附件。

3.事故調(diào)查處理

生產(chǎn)過程中發(fā)生事故后，必須按規(guī)定盡快組織事故調(diào)查。事故調(diào)查必須按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過(簡稱“四不放過”)。