隨著經濟社會的不斷發展和電力體制改革的深入，基層電力企業大量法律問題逐漸凸現，諸多法律風險已經成為制約企業科學發展的瓶頸。在一些基層電力企業進行了依法治企調研，本著從實際出發的原則，著力查找生產經營領域存在的主要法律風險，分析其主要成因，并努力探索對策措施和解決辦法。
??????? 基層電力企業法律風險的主要表現
??????? 目前，基層電力企業沒有真正建立起從整體上控制和防范法律風險的體系，沒有將全部生產經營行為納入法律風險管理的范疇，企業內部管理各項活動也沒有完全納入法制化、規范化的軌道。生產經營管理領域內還存在一些問題。
??????? 企業內部管理不依法辦事的法律風險。有的單位規章制定程序不符合法律規定，制度內容與法律政策相抵觸，不履行使規章制度生效的手續；有的單位財務管理不規范，出現各類財物違紀問題；有的單位招投標違規操作，給工程帶來重大經濟損失；有的單位機要文件保管不當，印章管理失控，重要檔案資料遺失，造成了企業重大法律風險。
??????? 電網建設和電力設施保護過程中的法律風險。在電網改造和建設中，環保的審批程序復雜，因環保問題拖延電網建設工期的情形大量存在，電磁污染的標準不確定，引發環境糾紛；電網建設項目土地征用手續復雜，不能滿足工期的要求，缺乏征地面積計算和征地補償的統一標準，導致征地難易程度和成本在不同區域差距很大。在電力設施保護過程中，違章建筑普遍存在；桿線同架現象嚴重，整改難度大；線房沖突明顯，電力線路下村民房屋改造升高受阻要求補償的情況呈上升趨勢。
??????? 對外經濟活動和合同管理中的法律風險。在對外經濟活動中，基層電力企業個別單位負責人不善于依法決策、依法維護自身合法權益，為此承受不應有的經濟損失，嚴重影響企業發展。在經濟活動中，合同風險尤為突出，部分單位合同簽訂、審批流程欠完備，承包合同、租賃合同、施工合同存在較大法律風險。
??????? 觸電損害事故導致的法律風險。近年來，觸電損害賠償案件發案率居高不下。觸電損害賠償案件具有預防工作的困難，事故發生的突然和損害后果的嚴重，政府電力監管不到位和現行法律要求電力設施產權人承擔無過錯責任的嚴格規定，使基層電力企業對觸電損害事故的防范和應訴工作舉步維艱。
??????? 勞動用工管理法律風險。目前，基層電力企業用工管理有了很大改善，但部分單位或多或少還存在一些用工問題，勞動合同簽訂的形式不合理，勞動合同條款不完備，勞動合同履行過程中各種保險繳納未到位，勞動規章制度的制定程序不合法，對違紀職工的處理欠規范，各類臨時用工、多經用工和農電用工管理風險更為突出。
??????? 基層電力企業法律風險的防范措施
??????? 根據目前基層電力企業法律風險現狀，基層電力企業需要加強法制宣傳教育和法治管理，提高企業員工特別是企業經營管理人員的法治意識和法律素質，提高企業依法決策和依法經營管理的能力，將企業的生產經營與依法治理結合起來，構筑法律風險防范的體系，防范和化解法律風險。
??????? 樹立依法辦事理念。利用“六五”普法活動，強化全社會法治觀念，構建企業法治理念。基層電力企業要深入開展“六五”普法活動，制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業經營管理人員的法律學習制度，不斷提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力，正確處理企業發展與維護職工權益的關系，企業中層以上管理人員每年應定期或不定期參加法律知識學習。同時加強電力法律法規的對外宣傳，通過各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，大力宣傳電力法律法規，不斷提高法律素質和守法意識，共建和諧社會。