電力安全生產是電力企業一項十分關鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級管理人員都要充分認識安全生產的極端重要性,要認真落實"安全第一,預防為主,綜合治理"的方針,認真分析生產中存在的薄弱環節。安全局面的不穩定,固然有許多客觀原因,但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的實踐證明,有章不循現象是電力企業安全生產的最大隱患,應該引起我們全體員工的重視和思考。
??? 一、它產生的具體原因是什么
???? (一)領導認識不到位,灌輸教育不徹底,安全生產是電力生產的基礎,是電力生產永恒的主,但個別領導不能把安全生產重要性的理念灌輸到員工中去,致使部分員工一方面認為安全的規章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平時,重檢查、輕整改,使安全生產說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達到自上而下灌輸與自下而上的落實互動,安全責任壓力不能全部傳遞到每一個員工。歸納起來有以下幾種情況:一是安全培訓不到位,安全活動流于形式。對員工的安全意識教育缺乏耐力和手段,安全培訓缺少計劃性、針對性的內容,培訓得不到實效;安全活動流于形式,管理人員不能按規定參加下級學習活動,班組學習只是念文件或編記錄、走過場,應付檢查,安全生產要求處于棚架狀態。二是安全管理上存在驕傲自滿的心理,對安全形勢盲目樂觀,缺乏憂患意識,尤其在較長時間的安全穩定運行面前喪失警惕性,同時只重視主業而忽視了"三產"的管理,沒有把"三產"外部項目的管理納入到主業管理體系,造成外包項目管理松懈,違章成風。三是缺乏嚴、細、實的工作作風。在嚴管上寬松,出現違章造成事故時只要下邊說情,就會網開一面,下不為例,既往不咎;也有干活越多違章和出事故的機率越大的想法,能寬則寬,不能嚴格要求按獎懲辦法執行,致使責任人不能得到有效的處罰,縱容違章;在實管上放縱,存在崗位安全責任不落實、違章指揮、憑經驗辦事的現象。四是安全設施的投入不到位。過多考慮成本控制,存在現場安全工器具和檢修工器具落后、不能正常投入,初設標準和現行安全標準對照有一定差距的問題。
???? (二)規章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大。上級下發的安全生產規章制度本身比較多,加之企業本身的補充規定和細則更是又多又長,延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間;有些人不注重學習,尤其是第一責任人、安全員對安全生產制度規定一知半解,導致執行上扭曲和不到位。同時還存在隨意制定規章制度,產生了一個將軍一個令的現象,使安全生產制度缺乏連貫性和一致性,員工無所適從;加之缺乏有效的安全生產管理,執行滯后,使各級崗位安全職責落實不到位。
???? (三)制度本身的不公正、不平等,放大了執行難度。有些企業對違反安全生產規章制度的人和事,不是按照"四不放過"原則,不是一視同仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴有松,挫傷了部分員工遵章守紀的積極性;有些規章本身帶有不平等,執行中只管員工不管領導,造成上行下效,放大了違章糾章難度,使規章制度難以落實和執行。
???? (四)制度執行不較真、不碰硬,助長了有章不循。有些企業對安全生產違章現象睜只眼閉只眼,不出事無人發現,發現了也無人管、無人查,甚至相互推諉扯皮,誰也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報小、小事報了;對事故責任有關人員的處理,前怕狼后怕虎,當懲不懲、當嚴不嚴,助長了有章不循的歪風。
???? (五)員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理,認為偶爾違章一次不一定出事故,過去也是這樣干的就沒發生問題;存在莽撞心理,工作不細致,不認真按工作票上的危險點分析去做,甚至根本就不去看危險點的內容盲目開工、冒險蠻干;存在投機心理,耍小聰明,投機取巧,隔項操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心態不平衡、輕率、急躁,不按規程和程序操作,急于把活干完;存在疲憊心理,過度疲勞或受到某種刺激心情不好,體力、智力和情緒處于壓抑狀態,思想不集中,反應遲鈍從而導致誤操作;存在逆反心理,對領導不滿意,對安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭,或認為"標準"、"措施"太煩瑣、太束縛人,從而產生抵觸情緒。這些情緒的存在,導致在安全生產上有章難循,成為造成違章和事故不可忽視的因素。