一、工程概況

??? 江埡水利樞紐工程地處湖南省慈利縣江埡鎮，建于瀟湘四水之一——澧水一級支流婁江中游，是湖南澧水流域水利水電開發有限責任公司在綜合治理與開發澧水興建的龍頭電站，也是澧水流域上第一個防洪控制工程。

??? 主體工程于1995年7月正式動工，首臺機組于1999年5月18日并網發電，隨后二、三號機組相繼投入生產，主體工程于1999年底基本完工，2003年1月通過國家竣工驗收。工程以防洪為主，兼顧發電、航運、灌溉、旅游開發等綜合效益。水庫總庫容18.55億m3，其中正常水位以下預留防洪庫容7.4億m3，水庫建成后，澧水下游防洪標準將由原來的4～7年一遇提高到17～20年一遇，大大減輕了洞庭湖區的防洪壓力；電站裝機容量3×lOOMW，設計年發電量7.56億度。

??? 江埡工程由碾壓混凝土攔河壩、右岸地下廠房、地面升壓站和左岸升船機等建筑物組成。江埡大壩建基面高程為114m，最大凈壩高131m，是當今世界上已建成的最高的全斷面碾壓混凝土（RCC型）重力壩；主廠房為地下式廠房。

??? 江埡水利樞紐工程由水利部和湖南省共同投資興建，是國家重點建設工程，總投資33.13億元人民幣，其中利用世界銀行貸款9700萬美元。

二、江埡水電站人員配置的設想經過

??? 江埡水利樞紐工程的建設在上世紀五十年代就有設想，七十年代末已著手地質勘探工作，八十年代開始規劃設計。在規劃設計階段，按照國內已建成的同等規模的電廠人員配置情況，江埡水電站設計配置人員980人；在初步設計階段，隨著科學技術快速進步，電站擬采用部分自動化設備，人員計劃精簡為300人；在施工設計階段，電站人員定編進一步精簡為150人。自1995年6月，成立江埡水電站籌建處，并有部分大中專畢業生陸續到位，根據江埡水電站采用的設備及人員素質情況，最后定編60人。目前，江埡水電站實際在崗人數43人。

三、江埡水電站所具備的少人值守基本條件

??? 在對國內外的流域水利開發機構進行考察研究后，深受啟發。在電站機電設備設計選型時，江埡水電站自動化程度要求達到國內先進水平。同時，江埡水電站立足于技術職員的專業基礎理論知識結構系統化強，機電設備高度自動化的思想，堅持“無人值班，少人值守”的管理理念，配置了先進的工業電視監控系統，在此基礎上，朝遠期規劃的“遠程調度，定期巡檢”的目標邁進，力爭在全國水電行業中率先達到“無人值守”的水平，徹底革新我國在水電行業中“電廠中控室必須有人值班”的觀念。

四、江埡水電站機構設置和人員配置

??? 作為上世紀90年代末投產的新廠，江埡水電站學習了國內外諸多類似電廠的先進管理經驗，按照機構精簡、辦事高效、素質優良的原則來設置機構和配置人員。江埡水電站下設6個部門，人員共計46人（其中內退1人，外借2人）.

（一）江埡水電站各部門主要職責

江埡水電站各部門主要職責如下：

??? 綜合科主要職責：協助電站領導搞好內部綜合協調；人事、勞資、保險福利；行政文書的起草，會議的記錄與整理，外來文件的收發、傳閱和歸檔；行政、黨政日常事務及接待與后勤管理；黨政印章管理；對外事務聯系、協調；材料物資采購；通信、生活區低壓用電及物業管理；合同、檔案管理；辦公用品管理；車輛的調度、維修及安全管理；組織協調宣傳及精神文明建設。

??? 生產技術科主要職責：全站技術開發與管理；生產計劃、技改計劃的編制及歸口管理；檢修計劃的審核上報；全站的安全監察和技術監督；組織或參與合同洽談和工程驗收；組織技術改造方案的審核；生產統計；圖書、水廠、MIS系統管理；全站技術資料的收集、整理歸檔管理；全站職工培訓。

??? 財務科主要職責：財務、物資管理及核算；財務會計管理與財務監督；財務會計報表編制報送；倉庫及固定資產管理；參與合同洽談和工程驗收；辦理職工勞保、醫改、房改和工會等相關財務工作；工商、稅務部門業務聯系。

??? 運行科主要職責：機電設備的運行維護管理；壩頂及進水塔門機的操作、維護；廠房排水系統設備的維護、檢修；機電設備大、中、小修項目和技術改造方案的編制、實施；生活區供電設施的改造維修；本部門使用的儀器儀表、工具管理；本部門技術臺帳的建立、整理；本部門備品備件和材料計劃的制定。

??? 水工科主要職責：水庫調度和度汛方案、防汛預案的編制以及防汛值班；水工建筑物及附屬工程的安全監測、巡視檢查、維護和改造；泄洪閘門及機電設備的巡視檢查；水情自動測報系統的運行維護；大壩上、下游兩岸及庫區山坡的巡視檢查、安全監測；本部門使用的觀測儀器儀表、工器具管理；生活區土建工程及房屋維修管理；發電計劃的編制上報；技術資料的收集、整理、分析和歸檔，定期提出大壩及有關建筑物的安全監測整理分析報告；參與庫區水政監察工作；庫區環境保護與水質監測；、防汛工作船管理。

??? 保衛科主要職責：生活區安全保衛監督，生產區和電站其它管理范圍內的保衛管理；生活區辦公樓及宿舍樓的消防監督，電站其它管理范圍及生產區除消防自動系統以外的消防管理；電站管理范圍內的土地管理；協助庫區及周邊移民有關工作；組織庫區水政監察；公安機關及保安公司業務聯系。

（二）江埡水電站人員素質

??? 江埡水電站配置人員總共46人，包括行政管理、運行值班、檢修維護、行政管理、后勤人員在內，全是大、中專院校畢業生，具有較系統的專業基礎理論知識。在專業實踐培訓上，按照“一專多能、機電合一”的原則培養技術骨干，實現了“無人值守、少人值班”的運行維護方式。

??? 實行少人值守的運行管理模式，節約了人力資源，降低了生產成本，提高了生產效率。

??? 同時，也暴露出了許多弊端。1、職員的壓力小，工作懶散，沒有“再學習”意識，出現了技術水平停滯不前的現象；2、職員技術力量整體水平沒有達到電廠的預期目標，一定程度上不能滿足生產需要；3、在生產過程中，出現干多干少、干與不干一樣的“平均主義”生產局面；4、科、室負責人忙于從事事務性管理工作，生產技術方面的工作缺少精力參與；5、全站沒有形成共同決策，規劃未來工作的局面，出現了疲于應付工作的現象；6、在專業分配和培訓上往往只有一人參與，“一專多能、機電合一”的目標在很大程度上停留在口號上面，沒有得到具體落實，一旦專業人員外出有些專業工作無人勝任。

六、少人值守管理模式優化的設想

??? 加大設備改造力度。對機電設備設計不合理的、運行工況較差的，徹底進行技術改造，逐步達到無人值守的硬件要求。

??? 建立完善的信息系統。進一步完善生產管理用計算機局域網絡，實現辦公無紙化。充分利用水電站設備運行維護管理系統，加強設備缺陷管理、消缺管理、缺陷統計管理，實現資源共享，使工作簡化，提高生產效率和生產技術管理水平。

??? 建立目標管理責任制。對生產項目（特別是改造項目）實行目標管理，工作結束后，進行考核評定，對評定結果為“優秀”的進行獎勵，并記錄到檔案，對評定為不合格的給予一定的經濟處罰。同時，建立了一套完整的、合理的、公平公正的考評體系。建立“四級考評”制度，即采用自我考評、下級考評、同事考評、上級考評四種考評方式同時進行，不分先后，最后將結果匯總得出考評依據。采用這種考評方式，避免只用一種方式可能引起的以偏概全，從而使考評工作從不同的角度進行，保證考評工作的公正、客觀、全面、準確。同時，結合“目標管理責任制”，建立職員個人月份考核成績卡，記錄被考核者的工作成績，作為個人年度考核和職務、職稱晉升及薪酬增加的依據，避免盲目的、不合理的、不公正的考評。這樣，可以激勵職員的積極性，自覺的學習，提高各自的專業技術水平，使整個管理工作進入良性循環。

??? 加強技術專業整合和技術培訓。實現機電合一，將機械專業和電氣專業交叉分配到基層工作班組，讓他們互相交流、融合。在培訓工作方面，主要采用“一盯一”的籃球比賽方式，雙方簽定師徒合同，要做到全民皆兵，都能勝任工作。并組織內部專業技術水平高的人員進行講課，或派出到廠家組織的培訓班學習。培訓完畢，由生產技術科組織進行理論考試和實踐考試。對培訓效果好的，給予獎勵。同時，要求生產技術人員達到“一