各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，國家電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關企業：
6月上旬，全國相繼發生兩起電廠灰渣庫泄漏事故：6月2日13時56分左右，貴州黔桂發電有限責任公司大沙壩灰場發生灰水泄漏事故，泄漏灰水量約30萬立方米，造成2間平房沖毀、1間平房倒塌、1家乙炔廠毀損；6月5日7時30分，位于吉林省延邊州龍井市的延邊晨鳴紙業有限公司自備熱電廠1#立井灰渣庫發生灰渣水外流，造成約11萬立方米粉煤灰泄漏，沖毀灰渣庫下游開山屯鎮懷慶村農田約12公頃，農業直接經濟損失17.2萬元，部分污水經懷慶河流入圖們江。
目前，黔桂發電有限責任公司大沙壩灰場灰水泄漏事故的原因仍在調查中；延邊晨鳴紙業有限公司自備熱電廠1#立井灰渣庫事故，經初步調查，事故直接原因是：該公司在灰渣庫生產運行中廢棄1#排水立井時，未按自備電廠灰渣庫的設計，用預制的鋼筋混凝土封井蓋板，并在排水立井底部進行嚴密的封堵，而是自行采用其他材料在排水立井頂部實施了封堵；在灰渣庫灰渣堆積加高后，1#排水立井上部井蓋壓力逐步加大，造成封堵井頂的蓋板和井側的弧形擋板破壞，灰渣泄漏，并且在強大的灰渣流和冰塊的沖擊下導致井架破壞。
上述兩起事故暴露了個別企業對灰渣庫管理重視不夠，安全管理基礎薄弱，作業人員專業水平不高，對事故預判斷能力不強等問題。為吸取事故教訓，防止電廠灰渣庫事故再次發生，做好安全生產工作，現要求如下：
一、進一步落實企業安全生產主體責任，加強灰渣庫安全管理和監督。灰渣庫屬尾礦庫的一種類型，各電廠要按照《尾礦庫安全監督管理規定》(國家安全監管總局令第6號)和《尾礦庫安全技術規程》的規定，嚴格灰渣庫安全管理，落實安全生產主體責任，健全安全管理機構，加強現場管理，提高灰渣庫安全管理水平。地方各級安全監管部門要督促企業全面落實有關灰渣庫安全生產的法規和標準。電力監管部門要加強對電力企業安全生產的指導監督，并協助各地安全監管部門做好電廠灰渣庫的安全監管。
二、嚴格灰渣庫安全生產許可制度。灰渣庫是重大危險源，應按《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監管局令第9號）的規定，單獨申請辦理安全生產許可證。各有關企業要盡快向當地安全監管部門提出申請，限期取得安全生產許可證；各地安全監管部門要依法受理電廠灰渣庫安全生產許可的申請，在審查由電力監管部門負責監管的電廠灰渣庫安全生產許可申請時，應征求當地電力監管部門的意見。
三、加大灰渣庫隱患排查力度，認真做好存在隱患的灰渣庫修復工作。各企業要認真貫徹執行有關灰渣庫安全生產的規章和標準，加強對灰渣庫的日常安全管理。要適時按規定對灰渣庫安全度等內容進行核查，重點排查二、三等庫及下游有居民區或重要設施的灰渣庫的事故隱患，并做好排查記錄和隱患建檔工作，加大隱患整改力度。
對于需要修復的灰渣庫，必須查清現狀，進行可行性論證，制定修復方案，并經市（地）級安全監管部門批準。在修復施工中要嚴格遵守安全生產有關規定，落實安全防護措施，防止發生人身傷亡事故和環境污染事故。
四、嚴格執行"三同時"制度。新建、改建和擴建的灰渣庫建設項目，要嚴格執行《安全生產法》有關建設項目安全生產的規定，認真執行"三同時"制度；對未通過竣工驗收而投入運行的灰渣庫，安全監管部門要依法嚴肅查處。同時，對于需要閉庫的灰渣庫，要按照《尾礦庫安全監督管理規定》，執行"三同時"制度，制定閉庫方案，嚴格履行閉庫手續。
五、開展灰渣庫安全評價工作。灰渣庫應當執行安全評價制度，電廠要依托有資質的單位開展灰渣庫安全評價工作，進行壩體穩定性驗算、構筑物安全性計算等。對評價定為危庫的，安全監管部門應責令立即停產整改，對險庫應限期消除險情，對病庫要按正常庫標準進行整治，消除事故隱患。
六、加強灰渣庫應急管理。各企業要認真研究制定灰渣庫泄漏事故的應急預案，編制針對性和操作性強的事故應急處置預案，組織灰渣庫泄漏事故應急處置方法的培訓，并與地方政府有關部門協同組織好灰渣庫泄漏事故應急救援預案的演練，提高應對突發事件的處理、應變能力和應急響應速度。
請各省級安全監管局迅速將本《通報》轉發至本省（區、市）地方各級安全監管部門和轄區內各相關企業。
二ОО六年七月十日
