農村電網線長面廣、點多量大、分布偏遠;檢修、維護作業量大,作業地點分散;農電職工隊伍整體素質不夠高等諸多不利因素造成農電系統安全管理難度相對較大,農電人身傷害事故頻發。統計分析表明,農電人身傷害事故比例較高的三種情況,一是人身觸電,二是高處墜落,三是倒(斷)桿傷人事故,這3種情況占農電人身傷害事故的85%以上。防止農電人身傷害就要從最基本的工作開始。
1加強安全教育培訓,提高職工安全技能
農電體制改革完成后,原來鄉(鎮)電管站的部分農村電工經考核錄用成為農電職工,絕大部分農村電工被安置在供電所直接參與檢修維護工作。農村電工占農電職工的50%左右,這部分人員素質普遍低下,文化水平不高,與從事的工作要求差距較大,首先要對這部分人員進行培訓。培訓要根據這類人群的特點和工作實際出發,重實際輕理論,重點培訓在檢修施工中防止觸電的知識,高處作業中防止墜落的安全防護方法,立(撤)桿及放(拆)線工作中防止倒(斷)桿傷害的安全要求。
2強化“三種人”的管理
工作票簽發人、工作負責人、工作許可人是安全生產工作中的關鍵人,要采取切實措施,將他們培育成作風嚴謹、工作扎實、認真負責、能對現場安全嚴格把關的骨干隊伍,提高現場安全保證水平。
3充分發揮供電所長的作用
農電生產任務大部分是通過供電所來完成的,供電所長是供電所的安全第一責任人,對供電所的安全生產起著至關重要的作用。農村電網作業點多,人員分散,作業現場容易失控,安監部門很難進行全方位的監督,施工現場安全管理最終還是落在供電所所長的肩上,要充分發揮供電所長的作用,合理地組織施工,認真進行危險點預控,防止各類違章,保證職工安全。
4開展安全生產標準化作業
細化作業流程,規范農電安全生產的作業環節、作業步驟,有效杜絕工作的隨意性,提高作業的安全水平。根據作業任務進行現場勘察,制定施工方案和安全措施,嚴格執行工作票制度,作業前宣讀工作票,進行危險點分析;履行工作許可制度,停電作業要驗電、掛接地線,作業結束要履行工作票終結和恢復送電制度。
5加強農電企業安全文化建設,提高職工安全意識
加強農電企業安全文化建設,創造安全氛圍,對提高職工的安全意識起著潛移默化的影響和推動作用。提升企業的安全文化,是一件事關企業盛衰興亡的大事,直接影響著企業生產經營和經濟效益。
6開展安全性評價和危險點分析工作
事故的發生是因為生產場所和設備存在安全隱患和危險點,要杜絕事故提高安全生產水平,就要在控制安全隱患、消滅危險點上下功夫。安全隱患和危險點無處不在,必須運用科學的管理方法和手段提高安全水平,關口前移,突出重點,了解安全隱患和危險點的存在位置,而進行安全性評價、危險點分析則是發現安全隱患和危險點的有效方法??蛇x擇部分安全管理基礎較好的供電所進行安全性評價和危險點分析工作,取得效果之后再推廣到所有供電所,全面提高供電所的安全管理水平。
7完善和落實各項安全生產管理制度
近年來,通過大規模的農網改造,農村電力設施得到很大的改善,農網結構趨于合理,供電能力得到提高,基本滿足安全運行條件。但是,由于供電所安全管理基礎仍然薄弱,存在規章制度不健全、管理不規范、措施不落實、工作不到位、安全活動和安全分析浮于表面、反違章自查自糾工作的自覺性不高等情況,管理水平沒有跟上設備水平,安全管理上的薄弱環節是造成事故的主要原因。要提高安全生產水平就必須建立健全符合實際的、切實可行的安全生產管理制度,嚴格執行電力系統多年來行之有效的規程、制度,大力開展安全分析會、安全日活動、班前班后會、安全檢查活動等安全生產例行工作,規范供電所安全管理,切實把安全措施和安全工作落實到位,提高供電所整體安全管理水平。
8強化責任意識,確保農電安全工作領導到位
確保職工安全是各級領導的一項最基本的職責,要以對員工生命安全負責、對組織負責、對社會負責、對自己負責的態度,將農電安全生產職責履行到位,針對農網實際情況,各級主要領導要重視農電安全工作,組織分析安全生產中存在的突出問題,提出針對性措施,確保有足夠精力和時間抓農電安全生產工作,并督促各級干部認真履行安全生產職責,認真執行《國家電網公司安全生產獎懲規定》,按“四不放過”的原則調查處理農電人身傷害事故。
9開展以防止人身傷害為主要內容的檢修、施工現場安全大檢查
安全大檢查重點進行五查:一查領導安全責任制度落實情況;二查關鍵崗位、關鍵人的素質;三查安全工器具管理;四查現場作業實施情況;五查“兩票”執行情況。
農電企業要牢牢地抓住安全生產關鍵環節,集中精力緊緊盯住作業現場,從基層、基礎、基本功抓起,把農電安全管理轉入可控、在控、能控的軌道,杜絕農電人身傷害的目標必定會實現。
1加強安全教育培訓,提高職工安全技能
農電體制改革完成后,原來鄉(鎮)電管站的部分農村電工經考核錄用成為農電職工,絕大部分農村電工被安置在供電所直接參與檢修維護工作。農村電工占農電職工的50%左右,這部分人員素質普遍低下,文化水平不高,與從事的工作要求差距較大,首先要對這部分人員進行培訓。培訓要根據這類人群的特點和工作實際出發,重實際輕理論,重點培訓在檢修施工中防止觸電的知識,高處作業中防止墜落的安全防護方法,立(撤)桿及放(拆)線工作中防止倒(斷)桿傷害的安全要求。
2強化“三種人”的管理
工作票簽發人、工作負責人、工作許可人是安全生產工作中的關鍵人,要采取切實措施,將他們培育成作風嚴謹、工作扎實、認真負責、能對現場安全嚴格把關的骨干隊伍,提高現場安全保證水平。
3充分發揮供電所長的作用
農電生產任務大部分是通過供電所來完成的,供電所長是供電所的安全第一責任人,對供電所的安全生產起著至關重要的作用。農村電網作業點多,人員分散,作業現場容易失控,安監部門很難進行全方位的監督,施工現場安全管理最終還是落在供電所所長的肩上,要充分發揮供電所長的作用,合理地組織施工,認真進行危險點預控,防止各類違章,保證職工安全。
4開展安全生產標準化作業
細化作業流程,規范農電安全生產的作業環節、作業步驟,有效杜絕工作的隨意性,提高作業的安全水平。根據作業任務進行現場勘察,制定施工方案和安全措施,嚴格執行工作票制度,作業前宣讀工作票,進行危險點分析;履行工作許可制度,停電作業要驗電、掛接地線,作業結束要履行工作票終結和恢復送電制度。
5加強農電企業安全文化建設,提高職工安全意識
加強農電企業安全文化建設,創造安全氛圍,對提高職工的安全意識起著潛移默化的影響和推動作用。提升企業的安全文化,是一件事關企業盛衰興亡的大事,直接影響著企業生產經營和經濟效益。
6開展安全性評價和危險點分析工作
事故的發生是因為生產場所和設備存在安全隱患和危險點,要杜絕事故提高安全生產水平,就要在控制安全隱患、消滅危險點上下功夫。安全隱患和危險點無處不在,必須運用科學的管理方法和手段提高安全水平,關口前移,突出重點,了解安全隱患和危險點的存在位置,而進行安全性評價、危險點分析則是發現安全隱患和危險點的有效方法??蛇x擇部分安全管理基礎較好的供電所進行安全性評價和危險點分析工作,取得效果之后再推廣到所有供電所,全面提高供電所的安全管理水平。
7完善和落實各項安全生產管理制度
近年來,通過大規模的農網改造,農村電力設施得到很大的改善,農網結構趨于合理,供電能力得到提高,基本滿足安全運行條件。但是,由于供電所安全管理基礎仍然薄弱,存在規章制度不健全、管理不規范、措施不落實、工作不到位、安全活動和安全分析浮于表面、反違章自查自糾工作的自覺性不高等情況,管理水平沒有跟上設備水平,安全管理上的薄弱環節是造成事故的主要原因。要提高安全生產水平就必須建立健全符合實際的、切實可行的安全生產管理制度,嚴格執行電力系統多年來行之有效的規程、制度,大力開展安全分析會、安全日活動、班前班后會、安全檢查活動等安全生產例行工作,規范供電所安全管理,切實把安全措施和安全工作落實到位,提高供電所整體安全管理水平。
8強化責任意識,確保農電安全工作領導到位
確保職工安全是各級領導的一項最基本的職責,要以對員工生命安全負責、對組織負責、對社會負責、對自己負責的態度,將農電安全生產職責履行到位,針對農網實際情況,各級主要領導要重視農電安全工作,組織分析安全生產中存在的突出問題,提出針對性措施,確保有足夠精力和時間抓農電安全生產工作,并督促各級干部認真履行安全生產職責,認真執行《國家電網公司安全生產獎懲規定》,按“四不放過”的原則調查處理農電人身傷害事故。
9開展以防止人身傷害為主要內容的檢修、施工現場安全大檢查
安全大檢查重點進行五查:一查領導安全責任制度落實情況;二查關鍵崗位、關鍵人的素質;三查安全工器具管理;四查現場作業實施情況;五查“兩票”執行情況。
農電企業要牢牢地抓住安全生產關鍵環節,集中精力緊緊盯住作業現場,從基層、基礎、基本功抓起,把農電安全管理轉入可控、在控、能控的軌道,杜絕農電人身傷害的目標必定會實現。