據資料顯示，電力企業70％以上的事故是由于習慣性違章造成。2006年6月安全生產月中，江蘇省鹽城供電公司開展了“挑戰習慣”安全問卷調查活動，對員工的安全意識和安全行為進行摸底，征詢員工對安全管理的意見和建議。

調查概況

此次調查分變電、線路、農電、多經、交通及營銷6個專業，共發出問卷3181張，收回3094張。從調查對象的結構來區分：年齡：20歲至30歲的有602人，約占19.4%，31歲至45歲的有1862人，約占60.2%，45歲以上的有630人，約占20.4%；崗位：一線員工2431人，約占78.6%，班組長及以上干部663人，約占21.4%；文化程度：初中畢業的有346人，約占11.2%，高中文化程度的有1368人，約占44.2%，大中專及以上的有1380人，約占44.6%。

從調查結果來看，有1270人否認身邊存在“三違”現象，有1824人認為偶爾或經常發生“三違”現象；有3002人發現違章時能立即制止，有92人看情況或不能現場制止；有2917人支持加大安全督查力度，有177人不支持或抱著無所謂的態度；有2836人認為“三違”現象屢禁不止的原因是由于員工本身安全意識淡薄，有169人認為班組檢查考核不力，有89人認為上級檢查考核不力。

安全問題的誘因表現

目前存在的習慣性違章主要有:作業時現場高空拋物，不用繩索傳遞物件;刀閘檢修，變壓器平臺工作不能正確使用安全帶；操作時不戴絕緣手套，不穿絕緣靴，不戴近電報警器，單人操作，不做好監護；工作負責人擅自離開工作現場；使用梯子時無人扶持；駕駛員在行車過程中看“短信息”、超速行駛。

分析其主要誘因有：

“經驗豐富”：有部分員工憑經驗和習慣辦事，視習慣為正常，把經驗當作規律，做事以己為正確，認為規章制度是“小題大做”。甚至認為，自己過去一直這樣做的，從來沒有發生過什么大的事故，那就不叫“違章”，一些老同志是這類情況的“重災區”。

“貪圖省事”：有部分員工就是怕麻煩，認為有些安全措施“做不做無所謂”，對安全不會造成影響。或對圍欄上的“禁止跨越”、“正在作業”等標示牌視而不見，而發現違章作業者，只是隨便說兩句，并沒有采取更加有效的措施。這種情況在年輕員工中較為明顯。

“盲目無知”：部分員工的業務素質不高，對工作流程、安全注意事項及工作中的危險點不清楚，對安全工器具的性能和使用方法及注意事項不熟悉。有時看別人違章，還盲目的跟從。發生違章時，其他人沒有堅決指出，就會一錯再錯下去，最終形成習慣性違章。在農電、多經方面的一些新進人員這種情況較多。

“無暇顧及”：許多一線生產班組缺少人手，加班加點，甚至夜以繼日，繁重的生產任務使部分員工無暇顧及規章制度。一些班組成員雖知道習慣性違章的危害，但沒有過多的精力，也就對違章行為聽之任之了。線路工程施工時這種情況較多。

安全問題的癥結分析

造成習慣性違章的癥結是安全意識淡薄和制度執行不嚴是習慣性違章的主要癥結所在。

安全意識淡薄是習慣性違章的首要癥結

在電力施工現場，員工作為生產活動的主體，其思想意識、心理因素無時無刻不在影響著工作方法。即：思想違章通過行為違章表現出來。

心存僥幸的思想。這類思想最容易釀成事故，然而總有少數人認識不到這一點，事事存在僥幸心理，認為不是每次違章作業都一定會出事故，該投機時就投機，該取巧時就取巧，即使有事也不會落在自己身上。

急功近利的思想。這類思想使一些員工進入工作場地后，工作雷厲風行，簡單粗糙，認為自己有一定技術能力，就把遵章守紀放在一邊，憑經驗工作，很少聽別人的勸告，這種思想上的違章不出事故則已，一出事故就是大事故。

英雄主義的思想。這類思想的員工就是在“逞英雄、當好漢”，把違章行為當成個人英雄主義。他們的從業時間較長，現場“違章經驗”豐富，且在各類安全學習中，安全規程講得頭頭是道，只是在行動上卻對不上號，明知自己行為違章，為了圖省事、怕麻煩，依然我行我素。

盲目無知的思想。這類思想使“三種人”（臨時工、青年工人、剛參加工作的大學畢業生）做事急躁，風風火火，且安全規章制度掌握得不夠全面，缺乏經驗，安全意識差，對工作中的不安全因素和各種違章行為的危險性認識不足。

制度執行不嚴是習慣性違章的重要癥結

杜絕違章的最大困難就是習慣性違章的反復性，公司兩次下發文件，列舉習慣性違章條目二百例，組織班組學習討論，但從調查結果表明，經常發生的違章都是二百例里面的。為什么習慣性違章現象總是死灰復燃、屢禁不止？規章制度執行不嚴也應該是主要原因之一。

調查“三違”存在原因時，有169人認為班組檢查考核不力，還有問卷表明：一些管理人員在安全檢查過程中，存在著不規范、不細致的現象，有時迫于人情，對本應嚴格考核的違章行為“一放了之”，甚至“視而不見”。還有極少數管理人員本身安全意識不強，嚴重忽視安全管理的重要性，認為長期良好的安全形勢不會出問題，松懈了安全教育，以致安全管理層層衰減，層層弱化。另外，在一些“突擊任務”、“政治任務”的生產過程中，為搶進度，少數領導存在違章指揮現象，殊不知這樣做不僅給當時的安全生產埋下隱患，而且給其他管理者（尤其是其下級）和普通員工起到了不良的“示范”作用，危害極深。

堅持安全理念方能與習慣性違章“絕緣”

調查顯示，習慣性違章的引起，很大程度源于人的思想認識，只有在平時的工作、生活中一貫堅持安全理念，才能真正實現與事故“絕緣”。

加強安全科學管理。要優化安全管理流程，確立安全管理“全面、全員、全過程、全方位、全時段”的思想，充分發揮安全保證體系和監督體系的作用；要科學規范作業人員行為，合理設置工作流程，嚴格作業程序；要健全和完善安全生產的工作體系、監督體系和保障體系，建立橫向到邊、縱向到底的安全責任管理體系，使職工既有安全價值觀的導向又有制度化的約束；要充分依靠科技進步和技術創新，改進安全生產和管理手段，增強安全物質基礎。此外，生產、安監等職能部門要經常走向基層，走近工作現場，臨場檢查，監督到位。一旦發現違章，要抓典型，敢曝光。

重視人力資源因素。通過各種形式補充一線生產班組的人力資源，使生產單位的人力充沛。要通過開展各種不同形式的安全教育活動，提高全體員工的安全意識和自我保護意識。要在員工中樹立培訓是最大福利的觀念，注重對員工職業素養的培養，以崗位培訓為重點，使職工真正掌握本職工作所需要的安全生產知識和技能，具有確保自身安全的素質和能力。

做好危險源（點）分析預控。要堅決杜絕走過場，搞形式，避免出現“寫在紙上，忘在腦后”的現象。要嚴格考核，常抓不懈，使危險源（點）分析預控工作深入人心，并反映到實際工作中，滲透到工作細節里。要經常性的開展事故預想、反事故演習，做到“預想走在措施前，措施做到工作前”。

注重“第二防線”作用。加強對員工家屬的安全宣傳教育。結合目前開展的“愛心活動”、“平安工程”，組織員工家屬參與安全管理，使其深刻認識到安全工作的重要性。通過家屬對員工在安全方面的提醒和生活方面的照顧，解決員工的后顧之憂，達到事半功倍之效果。