安全生產責任制，廣義的講是在社會活動及企業生產過程中從領導到普通群眾各級人員對安全生產應負的責任的制度。它規定了由誰負責、對什么負責、怎樣負責。制定和建立安全生產責任制來保證安全生產無疑是非常正確和必須的。但有了制度，如何采取可行的措施來切實落實和根據實際情況不斷健全完善，才是實現安全生產的關鍵和根本保證，也是制定各級安全生產責任制的最終目的。
當前，我國在建立社會主義市場經濟新型體制的過程中，各種獨資、外資、私營等非公有制經濟發展較快；國有大中型企業為適應和搏擊市場以求生存、求發展，紛紛剝離分離輔業車間、分廠和后勤部門成立具備獨立法人資格的改制單位。這種新型的經濟結構有利于社會生產力的發展和國企脫困。但同時也給安全生產帶來了新問題、新情況、甚至負面影響。眾所周知，近年來各種重、特大責任傷亡事故頻頻發生，事故性質越來越惡劣，群死群傷觸目驚心，安全生產形勢相當嚴峻。
一、當前安全生產形勢嚴峻的主要原因：
1．政府監察部門對社會經濟、企業的行政命令方式變為宏觀指導，安全生產監察職能有一定程度的削弱。
2．安全管理沒能及時跟上改革改制、經濟發展的步伐，未能有效地適應市場經濟和結構調整，致使安全監察監督在某些部門，某些方面力度不大，出現安全管理死角。
3．經濟利益驅動，利祿熏心，地方保護主義，甚至腐敗，置人的生命于不顧。
4．沒有適應性、可操作性強的健全完善的安全生產責任制，或有制度而沒能采取措施予以切實落實。
由此可見，要安全管理中，不僅安全生產責任制不完善、不健全、不落實，甚至產生了觀念上的錯誤，認識上的模糊不清。
二、安全生產責任制不落實的表現：
1．部分“三資”企業，國有企業改制單位根本沒有、更談不上健全的安全生產責任制，他們部分人員甚至領導者的思想觀念上沒有安全生產概念，只有生產、利潤、效益，對安全生產抱著極大的僥幸心理、有禁不止、有令不行、蠻干成風、事故頻出。
2．企業集團對改制單位的安全管理認識不到位，任其發展，監督失控，安全工作管理體系未能覆蓋。
3．認為安全生產責任制只是針對安全監督管理部門，如企業內的安全管理機構和安全管理人員、與已無關，凡是涉及到企業生產過程中帶安全字眼的事務，都往安全部門推，都請示或批示責成安全部門組織，安全管理部門成了綜合企管部門，造成嚴重的安全生產職責不清、分工不明。
4．認為安全生產責任制只是針對普通員工、操作者，是管理下面的制度，對自己所應負的說不清、道不明、糊里糊涂。各級安全生產責任制形同虛設，有名無實，高掛墻上做擺設。
三、落實安全生產責任制的措施
建立健全完善的安全生產責任制，重點在于如何貫徹執行和落實。做得好，可使安全生產分工明確、齊心協力，共同搞好安全生產工作，否則就是一紙空文。因此，筆者認為，可采取如下幾點措施：
1．安全管理工作是否到位，關鍵在領導。俗語說：“抓一把手、不如一把手抓”，安全生產責任制的落實更是首先由領導抓起。各級領導必須樹立堅定正確的安全生產觀念，不斷增強自我安全意識，在處理日常工作中嚴格按責任制職責分工。在干部政績考核中可以將安全工作的成效作為考核的一個重要依據，并定期或不定期地檢查責任制落實執行情況。
2．加強安全生產責任教育，如定期組織廠長、經理、中層干部、私營業主等人員的安全學習班，考核合格方能持證上崗，切實提高他們的責任意識和安全法制觀念，以正確處理好安全與生產、安全與效益之間的關系。
3．針對企業內改制單位的特點，明確在安全生產方面企業集團必須對其加強監管，防止失控。為此，首先要求建立從總經理、部門負責人到普通員工的安全生產責任制，明確職責，使企業安全生產保證體系能在改制單位正常運行，發揮其有效作用。
4．隨著全球經濟一體化和我國加入WTO，企業的安全生產、勞動保護必將與國際接軌。因此，必須盡早宣貫“職業安全健康管理體系”標準，從而促進和推動安全生產管理工作系統化、規范化、標準化，有利于責任制的真正落實。
5．運用安全風險承包的安全生產激勵和制約機制，充分發揮經濟杠桿作用，把干部員工的經濟利益與安全職責掛鉤，調動其安全生產的積極性，作到安全生產人人有責、人人負責、人人盡責。
應當認識到，在當前改革不斷深化的形勢下，各級安全生產責任制要真正落到實處，尚需做長期、艱苦的工作。因此，各級人員必須牢固樹立“安全責任重于泰山”的觀念，增強搞好安全生產的責任感和緊迫感，以“三個代表”重要思想為指導，不斷健全完善和切實落實各級安全生產責任制，才能實現安全生產。
當前，我國在建立社會主義市場經濟新型體制的過程中，各種獨資、外資、私營等非公有制經濟發展較快；國有大中型企業為適應和搏擊市場以求生存、求發展，紛紛剝離分離輔業車間、分廠和后勤部門成立具備獨立法人資格的改制單位。這種新型的經濟結構有利于社會生產力的發展和國企脫困。但同時也給安全生產帶來了新問題、新情況、甚至負面影響。眾所周知，近年來各種重、特大責任傷亡事故頻頻發生，事故性質越來越惡劣，群死群傷觸目驚心，安全生產形勢相當嚴峻。
一、當前安全生產形勢嚴峻的主要原因：
1．政府監察部門對社會經濟、企業的行政命令方式變為宏觀指導，安全生產監察職能有一定程度的削弱。
2．安全管理沒能及時跟上改革改制、經濟發展的步伐，未能有效地適應市場經濟和結構調整，致使安全監察監督在某些部門，某些方面力度不大，出現安全管理死角。
3．經濟利益驅動，利祿熏心，地方保護主義，甚至腐敗，置人的生命于不顧。
4．沒有適應性、可操作性強的健全完善的安全生產責任制，或有制度而沒能采取措施予以切實落實。
由此可見，要安全管理中，不僅安全生產責任制不完善、不健全、不落實，甚至產生了觀念上的錯誤，認識上的模糊不清。
二、安全生產責任制不落實的表現：
1．部分“三資”企業，國有企業改制單位根本沒有、更談不上健全的安全生產責任制，他們部分人員甚至領導者的思想觀念上沒有安全生產概念，只有生產、利潤、效益，對安全生產抱著極大的僥幸心理、有禁不止、有令不行、蠻干成風、事故頻出。
2．企業集團對改制單位的安全管理認識不到位，任其發展，監督失控，安全工作管理體系未能覆蓋。
3．認為安全生產責任制只是針對安全監督管理部門，如企業內的安全管理機構和安全管理人員、與已無關，凡是涉及到企業生產過程中帶安全字眼的事務，都往安全部門推，都請示或批示責成安全部門組織，安全管理部門成了綜合企管部門，造成嚴重的安全生產職責不清、分工不明。
4．認為安全生產責任制只是針對普通員工、操作者，是管理下面的制度，對自己所應負的說不清、道不明、糊里糊涂。各級安全生產責任制形同虛設，有名無實，高掛墻上做擺設。
三、落實安全生產責任制的措施
建立健全完善的安全生產責任制，重點在于如何貫徹執行和落實。做得好，可使安全生產分工明確、齊心協力，共同搞好安全生產工作，否則就是一紙空文。因此，筆者認為，可采取如下幾點措施：
1．安全管理工作是否到位，關鍵在領導。俗語說：“抓一把手、不如一把手抓”，安全生產責任制的落實更是首先由領導抓起。各級領導必須樹立堅定正確的安全生產觀念，不斷增強自我安全意識，在處理日常工作中嚴格按責任制職責分工。在干部政績考核中可以將安全工作的成效作為考核的一個重要依據，并定期或不定期地檢查責任制落實執行情況。
2．加強安全生產責任教育，如定期組織廠長、經理、中層干部、私營業主等人員的安全學習班，考核合格方能持證上崗，切實提高他們的責任意識和安全法制觀念，以正確處理好安全與生產、安全與效益之間的關系。
3．針對企業內改制單位的特點，明確在安全生產方面企業集團必須對其加強監管，防止失控。為此，首先要求建立從總經理、部門負責人到普通員工的安全生產責任制，明確職責，使企業安全生產保證體系能在改制單位正常運行，發揮其有效作用。
4．隨著全球經濟一體化和我國加入WTO，企業的安全生產、勞動保護必將與國際接軌。因此，必須盡早宣貫“職業安全健康管理體系”標準，從而促進和推動安全生產管理工作系統化、規范化、標準化，有利于責任制的真正落實。
5．運用安全風險承包的安全生產激勵和制約機制，充分發揮經濟杠桿作用，把干部員工的經濟利益與安全職責掛鉤，調動其安全生產的積極性，作到安全生產人人有責、人人負責、人人盡責。
應當認識到，在當前改革不斷深化的形勢下，各級安全生產責任制要真正落到實處，尚需做長期、艱苦的工作。因此，各級人員必須牢固樹立“安全責任重于泰山”的觀念，增強搞好安全生產的責任感和緊迫感，以“三個代表”重要思想為指導，不斷健全完善和切實落實各級安全生產責任制，才能實現安全生產。