為了認真落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，加強企業安全管理工作，把基層建設、基礎工作和員工的基本功提高到一個新水平，河南送變電建設公司在公司內開展了以“創建無違章企業”為主題的(反違章指揮、反違章作業、反違反勞動紀律)的反“三違”活動。

1 “三違”行為分類

在日常工作中出現的“三違”行為主要有4類。

1.1 不知型

即由于教育培訓不到位或者相關規章制度、操作規程不完善，實施“三違”行為的當事人不知道其實施的行為是“三違”行為。這類“三違”行為的實施主體是青年職工，大部分是新職工，也包括轉崗、換崗的人員。

1.2 不知所以型

即實施“三違”行為的當事人不清楚不按規章制度、操作規程執行可能帶來的危害。實施的主體是新上崗的員工和文化素質較低的員工。

1.3 明知故犯型(習慣型)

即知道正在進行的行為是“三違”行為，但過去一直這么操作，也沒有發生事故，因而存在僥幸心理，或對自己控制危險的能力估計過高。實施的主體是有一定經驗的操作員工和經常進行簡單重復操作的人員，如電工、電氣焊工、高處作業等特種作業人員。

1.4 失誤型

即由于生理、心理、環境等因素的影響，在無主觀意識的情況下，判斷失誤、疏忽、遺漏等造成的“三違”。雖然這類“三違”行為在整個“三違”行為中只占很小的比例，但在特定情況下往往會帶來嚴重的后果(如在事故應急處理的情況下)。

2 反“三違”的做法

河南送變電建設公司著重從5個方面來開展反“三違”活動。

2.1 把“三違”行為作為安全隱患對待

結合OHSMS管理體系的運行經驗，把“三違”行為作為安全生產的隱患來對待。按照識別、分析、評價、對策措施的步驟開展反“三違”活動。動員全體員工全面細致地識別本部門、本崗位存在的“三違”現象和行為，并組織有關專業人員對這些現象和行為進行分析、評價，提出對策措施，再經過分類、匯總、整理，最終形成本單位、本部門的《反“三違”明白卡》，下發崗位員工進行學習。同時，在編制《反“三違”明白卡》的過程中，廣泛開展宣傳活動。在安監、宣傳、工會、團委等部門的配合下，先在報紙、內部網頁上揭示員工在日常工作中經常或者習慣出現的“三違”行為，然后陸續制作和播放反“三違”的錄像短片，實現對員工及其親人(父母、妻子、孩子等)的反“三違”教育，進一步加強對員工的教育培訓效果，從而避免“不知型”的“三違”行為發生。

2.2 修訂、完善管理標準和操作規程

經過對歷年“三違”行為的統計、分析發現，大部分“三違”屬于明知故犯型(習慣型)。其原因主要是違章者嫌麻煩、圖省事。特別是在辦理作業票中，由于涉及簽字、落實措施人員較多，有時辦1張作業票需要2～3 h，而實際作業僅不到1 h，工作效率比較低，導致員工鋌而走險，不辦理作業票就進行作業。還有個別指揮人員嫌麻煩、圖省事不打腰帶就上鐵塔送工具。針對上述情況，公司組織有關專業部門進行分析，在采取提高工作效率措施的同時，對管理標準和操作規程進行修訂和完善，在保證安全的前提下，理順程序，精簡環節，落實責任，使管理標準和操作規程更趨合理，進而減少和避免這類“三違”行為的發生。

2.3 加大考核查處力度

要求各單位、各級安全監督人員進一步加強對現場安全的檢查力度，特別是把吊裝、桿塔組立、架線、帶電作業等施工現場，作為安全監督管理的重點對象。同時在《安全責任制考核細則》、《安全獎懲管理規定》、《“違章就下崗”實施細則》里補充完善有關對“三違”行為的考核管理規定，將“三違”行為視為事故，從重從嚴處理。有的工程公司、項目部還設立了“三違”曝光臺，在進行經濟處罰的同時，將“三違”人員、“三違”行為予以公布。這樣運用多種手段處理“三違”行為，使其無處遁形，實現“有章必循、違章必糾”。

2.4 對于失誤型“三違”行為的防范

(1) 從完善設備、設施、工具的本質安全化著手，在項目建設、設備采購、技改等過程中，優先選用本質安全的設計、施工方案、設備、設施和工具。

(2) 設立相應的警示、提示標志，如電氣開關掛牌、施工作業警戒色帶、防護圍欄等。

(3) 結合風險辨識、評價的結果，完善風險較大的相關操作制度并加強監護，如電氣倒閘操作的唱票、復誦制度，技術交底考核制度。

(4) 充分發揮黨、團、工會等組織的作用，及時掌握員工的思想動態。從“善待員工、以人為本”的角度出發，關心員工的生活，改善員工的工作環境，盡力幫助員工解決生活及工作中遇到的實際困難，解除員工的后顧之憂。避免員工在工作中由于過多考慮與工作無關的事情，注意力分散而導致的失誤。

(5) 培養員工的良好操作習慣，實現自我約束、自我防范、自覺遵章守紀，努力做到由“要我安全”到“我要安全”的轉變。

2.5 加強對“四種人”的安全教育培訓

安全教育和培訓的效果將直接影響到反“三違”活動的最終結果。因此，對員工的安全教育和培訓，要結合實際，分階段、分層次，要抓住主要矛盾，根據不同的對象，確定不同的教育培訓重點。在實際工作中，特別要做好對班組長、施工負責人、特種作業人員、青年職工“四種人”的安全教育培訓。要根據他們各自的特點，開展內容、重點、形式各異的教育和培訓活動。由重點到一般，由點到面，通過內容豐富、形式多樣的教育和培訓不斷提高員工的安全技能，增強員工的安全意識，使其養成良好的作業習慣，從而達到杜絕“三違”、實現安全生產的目的。