這幾年，農電與主網相比，其安全管理相對薄弱，事故頻發。而農電事故中十之七八為觸電事故，輕者造成人員傷殘，重者造成人員死亡。因此，尋找農電觸電事故的原因和規律，并提出有針對性的預防措施，十分迫切和必要。

1 農電觸電事故的原因分析

1.1 作業現場未經踏勘而引發觸電事故

有的供電所在工作票簽發時，忽視現場踏勘工作，使得簽發出的工作票中安全措施不完整，導致觸電事故的發生。如2004-08-23，某電力實業公司安裝隊在對梅岙641線埠頭支線消缺時，發生了1起民工觸電的重大人身死亡事故。2004-09-10，某供電所在對10 kV定村128線三卿口支線2～7號桿線路進行拆除工作時，發生1起1死2傷的人身觸電事故。2起事故的主要原因都是工作票簽發人未進行實地查勘，敷衍了事，未盡到《安規》所要求的應對“工作票上所填安全措施是否正確完備”負責的安全責任。

1.2 設備臺賬錯誤，圖實不符

設備臺賬錯誤，圖實不符，施工前又未實施安全措施，造成觸電事故。農電配網中農村線路長、設備多、維護人員少、改造頻繁，加上運行管理薄弱，常常出現圖實不符、臺賬出錯的情況，尤其是低壓線路東拉西接較為隨意和普遍。完全依據圖紙制定安全措施，往往適應不了現場實際情況的需要。工作負責人和工作班成員常常認為，拉開帶電刀閘后就沒有電，因而忽視驗電，造成在掛接地線中發生觸電事故。

2005-03-03，某局輸變電工程公司低壓二班在工人北路立桿、敷設低壓線路和低壓搭火施工。在拉開工人北路6號桿315 kV·A配變低壓開關箱中2只并聯運行中的1只低壓開關后，因未驗電就裝設低壓接地線，導致工作負責人(操作人)被低壓電弧灼傷。

1.3 輕視低壓工作

對于低壓側380 V和220 V的工作，有些工作班人員常常放松警惕，覺得反正低壓觸電大不了被“麻”一下，因而不拉開關就工作，不采取安全措施就作業。事實上，所處環境不同，特別有時需立地工作時，若不穿絕緣鞋，380 V或220 V一旦通過人體下地仍然會觸電死亡。

2004年本地區都發生過施工人員不拉電源開關就接電焊機電源，造成人身觸電的輕傷事故。

1.4 漏電保安器拒動

一旦低壓導線發生單相斷線，漏電保安器拒動，工作人員和過路人員碰到帶電導線，就會造成觸電事故。

2004年8·13云娜臺風過境期間，某供電局轄區吹落的一低壓導線掛在拉線上，由于無任何報警信號，有一對年邁夫婦觸及拉線，造成夫妻雙亡的悲劇。

2 預防農電觸電事故的對策

農電觸電事故的不確定因素很多，但只要認真按規行事，就完全可以避免。在預防農電觸電事故中應著重抓好以下工作。

2.1 履行現場勘察制度

涉及一次設備、線路作業，工作票簽發人嚴格履行現場勘察制度，是防止觸電事故的首要條件。國家電網公司新《電力安全工作規程》中指出：進行電力線路施工作業或工作票簽發人和工作負責人認為有必要現場勘察的檢修作業，施工、檢修單位均應根據工作任務組織現場勘察，并作好記錄。現場勘察應查看清楚現場施工(檢修)作業需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業現場的條件、環境及其他危險點等。

通常而言，經過現場仔細勘察并采取各種措施就可以避免觸電事故的發生。工作票簽發人應認真填寫現場踏勘記錄，確定施工方案，制定安全措施。如果未到現場勘察開具工作票而導致觸電事故，則工作票簽發人負直接責任。

2.2 履行“三個到位”

工作負責人履行“三個到位”是防止觸電事故發生的關鍵。工作負責人是現場施工的安全責任人、監護人，在施工作業前應做到“三個到位”：

(1) 檢查工作票是否正確，工作票所列安全措施有否落實到位；

(2) 工作作業場所是否存在帶電設備、線路，是否可能觸及帶電設備，應該檢查到位；

(3) 督促、監護工作班成員執行現場安全措施到位。

工作負責人如果能完全履行好“三個到位”，認真做好工作前的停電、驗電和裝設接地線工作，那就可以避免許多觸電事故。

2.3 嚴格履行安全技術措施

工作班成員嚴格履行安全技術措施是防止觸電事故發生的保證。無論是從事高壓還是低壓作業，是從事大規模施工還是改造、檢修、搶修工作，是知道還是不知道設備帶電，工作班成員都要加強自我保護意識，把“停電、驗電、裝設接地線、使用個人保安線”當作施工的必備條件，在任何情況下，次序不能錯，步驟不能減。由于自己未驗電、未掛接地線就上桿作業而引起觸電事故，其責任只能由自己去負。

2.4 明確職責，健全臺賬

明確職責，健全臺賬，夯實農電安全基礎。應強化供電所基礎管理，明確職工安全職責，劃清設備管理分界、權限，建立制度，健全臺賬。切實抓好線路交叉跨越、同桿不同電源、自備電源的調查、滾動修改完善工作。做到施工作業時各危險點清晰、裝置可靠性明白、倒送電可能性了解，能對癥下藥，落實好防范措施。

2.5 抓好農村用電管理

抓好農村用電管理，減少農村觸電事故的發生。加強對配電和低壓設備的檢查，明確漏電保安器的分級管理責任，把漏電保護裝置管理制度落到實處，提高漏電保安器的安裝率和投運率。積極開展農村安全用電的宣傳活動，普及農村用電安全常識，宣傳違章用電的危害，做到家喻戶曉。

2.6 以人為本，努力建設企業安全文化

積極倡導“任何事故都是可以避免的”的安全理念。生產再忙，安全不忘；工作再累，安全不放。要經常開展針對性強、形式多樣的安全教育和技術培訓，深化“現場安全措施為誰做？”大討論，提高對危險因素的辨析能力和業務素質，增強工作票簽發人、工作負責人及工作班成員的責任意識、安全意識和自保、自救能力，真正使每個員工達到“我要安全”、“我會安全”的思想境界和要求。