安全生產管理,是企業(yè)管理工作中的一個重要方面。供電企業(yè)因其具有公益性的行業(yè)特性,其生產安全不僅關系到自身的生命財產安全和經濟效益,更重要的是與社會經濟的發(fā)展和人民生活質量的提高息息相關。搞好安全生產管理,在供電企業(yè)各項管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業(yè)管理的角度分析與探討供電企業(yè)安全生產的一些問題。
一、正確認識事故風險存在的客觀性與規(guī)避事故風險的主觀能動性的關系
任何事物都是必然性和偶然性的統一,安全事故的發(fā)生也不例外。引發(fā)安全事故的種種隱患得不到控制和消除,一旦出現了某種特定條件,事故就會發(fā)生。影響電網安全運行的因素是多方面的,如自然災害、地理環(huán)境惡劣、供電設備老化、運行檢修人員違章作業(yè)等,這些風險因素都有各自發(fā)生的概率,它們對引發(fā)事故的影響也各不相同,因此“特定條件”的出現又是隨機的,事故的發(fā)生又具有偶然性。從理論上來說,除了難以預料的自然災害,電網安全事故的發(fā)生都是可以避免的。其實,即使對于有些自然災害,其發(fā)生時點也是有規(guī)律可循的,具體表現為季節(jié)性、可預測性,從而可實現提前防范。但在實際工作中,為什么總會出現這樣或那樣的安全事故呢?這是由于人們識別風險、防范風險和規(guī)避風險的態(tài)度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發(fā)生,必須充分發(fā)揮人的主觀能動性,克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理,牢固樹立“沒有消除不了的隱患,沒有避免不了的事故”的安全理念,控制和消除各種事故隱患。
二、在安全生產管理中,要處理好安全、成本和效益的關系
安全、成本和效益的關系,可從以下三個方面來理解:1、安全就是效益。供電企業(yè)只有確保安全,才能實現多供少損,保證電能質量,樹立良好的社會形象,從而實現自身經濟效益和社會效益的最大化。2、講安全也有個效益問題,即安全與成本的關系問題。有的生產班站為了省事,以頻繁更換設備的辦法來確保生產的安全,這是不可取的。為了降低安全生產的成本,在供電工程設計和采購材料設備時,就要選用性能優(yōu)良的設備,以免留下不必要的隱患,增大以后的改建、維修費用和安全風險。總之,安全生產要有成本觀念,在確保安全供電的前提下,盡可能降低成本。3、安全生產搞好了不一定就有效益。假設一個供電企業(yè)的安全搞好了,但成本卻大幅度增加,電力銷售款收不回成了呆壞帳,企業(yè)的經濟效益從哪里來?這樣,企業(yè)安全生產和設備更新的必要投入就會受到挑戰(zhàn)和限制,反過來影響安全生產。
三、以人為本,夯實供電企業(yè)安全生產的人文基礎
許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴、工作責任心不強、技術水平不高,發(fā)生誤操作、誤調度造成的。因此,供電企業(yè)安全生產管理必須堅持“以人為本”的策略,從思想上,技術上、組織上采取強有力的安全生產保證措施。
首先,要加強安全文化建設,營造供電企業(yè)安全生產的人文環(huán)境。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,建設深厚的安全文化,增強全員安全意識,是確保實現安全生產的前提。為此,供電企業(yè)要采取豐富多樣的安全教育形式和活動,如創(chuàng)建安全文明崗位活動,設立安全光榮榜和曝光欄,制作安全宣傳展板;開展安全生產知識競賽和演講會、安全征文、安全警句征集以及為安全生產獻建議活動;利用現代化網絡技術進行安全教育培訓;針對實際工作中的典型安全事例,舉辦領導與職工安全生產座談會;舉行反違章、反事故演習等活動,從而營造事事講安全、處處講安全、時時講安全的良好氛圍。
其次,建立學習型組織,使職工不僅具有強烈的安全意識,而且具有“我會安全”的本領。生產一線職工和安全管理人員要通過深入學習安全規(guī)程、運行規(guī)程、檢修規(guī)程,學習新知識、新技術,學習同事和兄弟單位的先進經驗,在學習中不斷提高自己的安全技能和專業(yè)素質,在學習中發(fā)現問題、解決問題,在學習中不斷進行安全管理創(chuàng)新。
最后,要根據生產一線職工的技術水平、健康狀況、性格特點和心理素質等合理調配工作,使得他們處于最佳的工作環(huán)境。生產一線職工也應盡量避免在思想情緒不穩(wěn)定或精力難以集中的情況下從事危險性較高的作業(yè)。尤其對于參與供電工程施工和供電生產作業(yè)的臨時工來說,由于他們本身的素質較低,對現場環(huán)境不熟悉,容易出事故,供電企業(yè)應特別注意搞好對他們的安全教育、安全技能培訓以及安全監(jiān)督。
四、拓寬安全生產管理的思維方式,多視角地查找安全隱患
及時發(fā)現安全隱患,是防止安全事故的前提。但安全隱患的發(fā)現,有時會受到習慣性思維方式的阻滯,因此要拓寬安全生產管理的思維方式。
1、要善于運用逆向思維去查找問題。逆向思維是相對正向思維而言的。所謂正向思維是假定設備、線路是好的,現在要檢查它有沒有缺陷;而逆向思維則是假定設備、線路有缺陷,現在就是要把缺陷找出來,果真找不出來的話,那就表明假定不成立,設備、線路正常。
2、借助橫向思維,多視野地查找事故隱患,如在班站之間建立互查制度:當別人發(fā)生了安全事故時,由于事故隱患常常具有相似性,自己就要吸取別人的事故教訓,積極檢查整改,防止同類事故重演,從而樹立“別人發(fā)生的安全事故,我一定不發(fā)生;我沒有發(fā)現的安全隱患,別人一定不能發(fā)現。”的安全防范意識。
3、充分利用外部思維,認真開展安全評價活動,并將安全評價結論與安全生產的日常管理結合起來,達到超前預防和控制各類安全事故發(fā)生的目的。
五、不僅要注重生產現場的安全管理,還要把關口前移,進行全過程的安全管理
生產現場的安全管理是供電企業(yè)安全生產管理的主戰(zhàn)場。在生產現場的安全管理中,要正確看待生產現場工作質量與安全生產的關系。生產現場工作質量是安全生產的基礎。雖然生產現場工作質量低劣不一定會導致安全事故,但安全事故大多是由低劣的生產現場工作質量引起的。需要注意的是,一定時期內沒有發(fā)生安全事故,并不能證明生產現場工作質量就是好的。在一定時間、地點和環(huán)境下,工作粗心、懶散、不負責任,事故隱患未能發(fā)現并消除,并不一定會發(fā)生安全事故,這只是事故隱患的積累沒有達到質變的程度而已。所以,我們不能以有沒有發(fā)生事故作為衡量生產現場工作質量的標準,而要通過建立現場工作質量標準,如線路的維護與檢修,變電站的運行、維護檢修,調度通訊等都要建立統一的現場工作質量標準,以扎扎實實的現場工作來達到保證安全生產的目的。
將安全關口前移,也就是說,要把安全管理的觸角追溯到供電設備、線路的規(guī)劃、設計、采購、安裝調試以及驗收上來。這些前期工作可能存在安全隱患,如電網規(guī)劃不合理,供電工程設計考慮欠周或草率行事,采購的物資材料質量不過關,設備的安裝不合標準、調試不全面或未能達到要求,工程完工驗收時,驗收人員責任心不強,導致驗收項目不全、不細,甚至以權謀私,隱瞞問題不報。對此,要建立健全安全生產責任追溯制度,一旦出現安全事故,問題出在哪個環(huán)節(jié),就應由哪個環(huán)節(jié)的責任人負責,防止出現安全隱患最終釀成事故時相互推脫責任的現象。
六、制定與執(zhí)行安全生產責任制時的責任、風險與利益的均衡
安全生產責任制度作為安全生產制度的核心,在其制定與執(zhí)行當中,要做到個人承擔的責任、風險與個人應享有利益的一致性。一般來說,生產一線職工是安全生產責任和風險的直接承擔者,他們的主要工作是保證電網的安全運行,為了強化其安全責任意識,應當改變“沒有安全事故受獎,出了安全事故挨罰”的獎懲制度,而將安全責任與工資掛鉤,每月扣除一定比例的工資作為安全責任保證金,這比單純的獎懲制度更能調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時,在執(zhí)行安全生產獎懲時應注意拉大部門之間的安全獎金系數,少擔責任和風險者少拿獎金;事故責任不能讓生產一線職工負擔太大,管理層和領導層也應負一定責任,不然一線職工會有“做得多,責任多,風險也多”的想法,而不安心本職工作。
七、注意電力體制改革和發(fā)展對供電企業(yè)安全生產的影響
電力宏觀環(huán)境變化會對電網安全運行帶來一定影響。電力體制改革形成了“廠網分開”,電網調度部門要處理好電網與電源的安全關系,認真做好發(fā)用電平衡。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“十五”發(fā)展規(guī)劃的實施,跨大區(qū)聯網全面實施,全國聯網實施進程加快。全國聯網使電力系統安全穩(wěn)定運行出現新的特點,如頻率合格率提高,“小網大機”矛盾也隨之得到解決;但聯網也帶來了新的問題,如弱交流聯網帶來動態(tài)穩(wěn)定性能惡化的問題,直流聯網帶來的次同步諧振問題、交直流協調問題等。