近年來，電力系統各單位在落實安全生產責任制上做了大量工作，也下大力氣建立健全了科學規范的電力安全生產規章，與此同時，國家斥巨資進行了規模空前的城鄉電網改造，電力企業的生產設備和安全設施狀況均大為改善，勞動作業環境、現場工作條件也有很大改觀，但有的單位依然事故頻發，究其原因，是安全管理的模式有問題。電力行業具有科技含量高，作業危險性大的特點，人的因素在電力安全生產中起著舉足輕重的作用。據有關專家統計，88％的事故是由人的不安全行為造成的，其中主要是由于人的思想麻痹、工作不認真、不按章辦事、不遵守勞動紀律、注意力不集中和判斷不準確造成的。應該大力推行自下而上的安全自主管理，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，激發安全生產各個環節中主動抓安全的積極性和創造力，形成“自我發現問題、自我學習提高、自我解決問題”的互動環境，真正營造出“人人抓安全、層層管安全、個個知道抓哪些安全”的良好氛圍。
一、安全自主管理模式的建立
推行安全自主管理要求企業打破權欲觀念，下放權力，賦予各級安全生產管理人員相應的安全管理權力；推行自主管理應當在全面提高職工安全生產意識的前提下，在企業管理制度的設計上引導全體職工主動抓安全；推行自主管理要明確界定各級安全生產管理環節的職責和義務，各司其職，各負其責，環環相扣，避免出現“各自為陣”、“一盤散沙”的負面影響。
就供電企業而言，安全管理的層次主要有三級：班組、基層單位和公司。這三個層面的管理根據各自所處的不同環境，安全管理的側重點有所不同。班組安全管理著重于“人”，要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產主動性和創造力為主線；基層單位安全管理的立足點應放在“規范”和“考核”上，要規范日常安全生產的流程，嚴格考核習慣性違章等事故苗頭和隱患；公司則應大力實施管理創新，積極引進先進的安全管理模式，要以落實各級各類人員的生產責任制為核心，組建“安全立體防護網”，確保企業安全生產系統高效、可靠地運轉。
二、班組自主管理的著力點：
1、全面提升職工安全意識、杜絕習慣性違章行為
有安全的意識才會有安全的行為，有安全的行為才能保證安全。在一些人眼里很多工作如果按章程干會覺得太麻煩，抱怨為什么放著簡便方法不用呢；還有一些人認為佩帶安全帶和安全帽是做給領導看的，領導不在就隨便干；更有些有認為我干了這么多年都沒有什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認為查違章是安監部門和領導的事，我管不著。這些不安全意識是安全生產的大敵。要解決這些問題，必須在全體員工中樹立安全生產人人管的思想；各級管理人員和安監干部也要深入現場查處各類習慣性違章行為；要樹立“嚴是愛、松是害”的態度，嚴格執行安全生產獎懲條例，鼓勵先進，鞭策后進；要建立任何人嚴重違章就必須下崗學習的制度，學習合格后再重新上崗。其目的就是向職工敲警鐘，使每個職工樹立“我要安全”的思想，增強安全意識。
2、抓好一個活動、開好兩個會、落實三個“不”
“抓好一個活動”就是要抓好安全活動，現在有的班組是為活動而活動，沒有起到實效。主要表現在：(1)沒有針對性，不能聯系實際分析存在的違章違規行為；(2)沒有活動，僅派專人虛構了一個記錄應付檢查；(3)活動往往是班長讀，大家聽，甚至有的人閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的。(4)基層單位領導不深入進行檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質量。安全活動應當針對某一問題或某一事件進行討論分析，不要僅限于讀簡報、念《安規》，要形式多樣，內容豐富；要背靠背找不足、面對面傳經驗，變推著走為自己跑，樹立“安全生產人人有責”的觀念。“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，各班要根據當天工作任務提出安全注意事項；在班后會上，應對當天班組管理的安全情況做出小結，“落實三個‘不’就是不傷害自己，不傷害別人、不被他人傷害”的措施，要求在施工作業的準備階段或分配生產任務時，必須檢查工器具是否完好，安全組織措施、技術措施是否齊全完整，作業人員身體狀況、精神狀態是否勝任工作。
3、加強安全知識學習，提高專業技術水平
要做到安全地工作，安全知識是保障。班組應當充分利用時間，多學、學好工作中的安全知識，吃透《安規》，掌握常用的急救知識。此外，要保證施工操作安全，僅有安全知識還是不夠的，還必須有精湛的專業技能，要積極參加企業舉辦的各種專業技術培訓和崗位競賽活動，并注重在實踐中提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規》考試者，要堅決取消上崗資格。
三、基層單位安全自主管理的著力點：
1、狠抓反習慣性違章、嚴格實施安全考核
習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣違反安全規程，長期反復發生的具有排他性的習慣性作業行為。究其原因，主要還是圖省事怕麻煩，或心存僥幸冒險蠻干還有反習慣性違章工作不到位。一個企業“安全第一、預防為主”的方針是否真正落實到位，安全生產責任制是否起到實效，從嚴治企的方針是否得以體現，很大程度上可以從其反習慣性違章的成效上得出結論。
應當通過加強職工的安全基礎知識的培訓，通過營造濃厚的安全氛圍，提高職工的安全素質和安全意識，使職工認清習慣性違章的危害，自覺抵制習慣性違章，養成自覺遵章守紀的好習慣，同時要求安全監察人員和生產管理人員發揮作用，從嚴查處習慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，使職工受到深刻教育，要有所觸動。
2、抓好設備巡查、缺陷消除，強化設備管理工作
確保運行設備安全是安全管理的重點之一，健康的設備是供電企業安全、經濟和文明生產的基礎。基層單位的安全建設一定要把設備管理作為重點來抓。運行人員要嚴格執行設備巡查制度，每班巡查設備，發現缺陷后應及時上報，通知檢修；檢修人員接到缺陷處理通知后應盡快趕往現場進行處理，本著“應修必修，修必修好”的原則迅速進行處理；無論是消缺還是檢修，任務完成后運行人員應當和檢修人員一起到現場對修后設備進行驗收，辦理交接手續，確保消缺質量；此外，要對缺陷管理流程的每個環節建立檔案管理，一環扣一環，避免出現延誤消缺，推諉責任的現象，便于分清責任，利于考核。
四、公司安全自主管理的著力點
1、著眼管理創新，建立科學完善的安全生產責任制
公司應當大力推行PDCA(計劃——執行——檢查——總結)現代化管理理念，從建立科學完善的安全責任制體系入手，圍繞安全目標和安全工作重點扎實有序地開展工作。根據《安全生產工作規定》的要求，應當建立以行政正職為核心的責任制，明確行政正職是安全第一責任人，各副職是分管范圍的安全第一責任人，對各級領導、各崗位的安全職責進行細化。將崗位安全責任延伸至班組成員。
要以安全生產責任制為核心，建設“安全立體防護網”。即在安全第一責任人的領導下，建設四大保證體系：政治思想保證——抓宣傳、教育和培訓；生產技術保證——抓設備治理、更新和技術進步；后勤供應保證——抓資金和物資準備；群眾利益保證——對安全、衛生和環保進行跟蹤監督。經驗和教訓都告訴我們，這四大保證體系缺一不可，任何一項不起實效都將對企業安全管理體系的高效運作帶來巨大負面影響。
要大力推行安全生產規范化管理，運用標準化作業程序和危險點分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關的分級責任制，達到杜絕人身和設備事故的目標。
2、著力落實一把手責任制，確保領導干部到崗到位，履行職責。
應當說基本上所有供電企業都已建立了比較完善的安全生產責任制，為什么不同企業安全管理的成績各有不同呢?很大程度上取決于是否真正落實了一把手責任制。安全管理必須一把手高度重視，帶頭履行安全生產責任制，率先垂范，以身作則。
著力落實一把手責任制，確保領導干部到崗到位有利于領導掌握基層的安全動態，做出正確的決策，同時也能夠及時解決基層困難，密切干群關系，特別是領導干部下基層，聽取群眾意見，及時消除安全生產隱患，對轉變領導干部工作作風，提高群眾對企業的向心力和凝聚力，對大家自覺遵守各項規章制度都有事半功倍的效果。
3、大力消除安全隱患，認真抓好兩措計劃的實施
公司要認真組織開展春、秋季安全大檢查活動，做好季節性預防工作，春檢應著重檢查防雷和設備過夏的準備工作，秋檢應偏重于防寒、防凍檢查。對于生產中存在的重大安全隱患，安監部門應當及時向企業安全第一責任人匯報，說明隱患性質，爭取納入安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃中予以整改。
兩措計劃的實施應當強化科技投入，增強設備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術和新裝備，強化對自動保護裝置的安全監督，以高科技手段保證安全生產的可靠性。
一、安全自主管理模式的建立
推行安全自主管理要求企業打破權欲觀念，下放權力，賦予各級安全生產管理人員相應的安全管理權力；推行自主管理應當在全面提高職工安全生產意識的前提下，在企業管理制度的設計上引導全體職工主動抓安全；推行自主管理要明確界定各級安全生產管理環節的職責和義務，各司其職，各負其責，環環相扣，避免出現“各自為陣”、“一盤散沙”的負面影響。
就供電企業而言，安全管理的層次主要有三級：班組、基層單位和公司。這三個層面的管理根據各自所處的不同環境，安全管理的側重點有所不同。班組安全管理著重于“人”，要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產主動性和創造力為主線；基層單位安全管理的立足點應放在“規范”和“考核”上，要規范日常安全生產的流程，嚴格考核習慣性違章等事故苗頭和隱患；公司則應大力實施管理創新，積極引進先進的安全管理模式，要以落實各級各類人員的生產責任制為核心，組建“安全立體防護網”，確保企業安全生產系統高效、可靠地運轉。
二、班組自主管理的著力點：
1、全面提升職工安全意識、杜絕習慣性違章行為
有安全的意識才會有安全的行為，有安全的行為才能保證安全。在一些人眼里很多工作如果按章程干會覺得太麻煩，抱怨為什么放著簡便方法不用呢；還有一些人認為佩帶安全帶和安全帽是做給領導看的，領導不在就隨便干；更有些有認為我干了這么多年都沒有什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認為查違章是安監部門和領導的事，我管不著。這些不安全意識是安全生產的大敵。要解決這些問題，必須在全體員工中樹立安全生產人人管的思想；各級管理人員和安監干部也要深入現場查處各類習慣性違章行為；要樹立“嚴是愛、松是害”的態度，嚴格執行安全生產獎懲條例，鼓勵先進，鞭策后進；要建立任何人嚴重違章就必須下崗學習的制度，學習合格后再重新上崗。其目的就是向職工敲警鐘，使每個職工樹立“我要安全”的思想，增強安全意識。
2、抓好一個活動、開好兩個會、落實三個“不”
“抓好一個活動”就是要抓好安全活動，現在有的班組是為活動而活動，沒有起到實效。主要表現在：(1)沒有針對性，不能聯系實際分析存在的違章違規行為；(2)沒有活動，僅派專人虛構了一個記錄應付檢查；(3)活動往往是班長讀，大家聽，甚至有的人閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的。(4)基層單位領導不深入進行檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質量。安全活動應當針對某一問題或某一事件進行討論分析，不要僅限于讀簡報、念《安規》，要形式多樣，內容豐富；要背靠背找不足、面對面傳經驗，變推著走為自己跑，樹立“安全生產人人有責”的觀念。“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，各班要根據當天工作任務提出安全注意事項；在班后會上，應對當天班組管理的安全情況做出小結，“落實三個‘不’就是不傷害自己，不傷害別人、不被他人傷害”的措施，要求在施工作業的準備階段或分配生產任務時，必須檢查工器具是否完好，安全組織措施、技術措施是否齊全完整，作業人員身體狀況、精神狀態是否勝任工作。
3、加強安全知識學習，提高專業技術水平
要做到安全地工作，安全知識是保障。班組應當充分利用時間，多學、學好工作中的安全知識，吃透《安規》，掌握常用的急救知識。此外，要保證施工操作安全，僅有安全知識還是不夠的，還必須有精湛的專業技能，要積極參加企業舉辦的各種專業技術培訓和崗位競賽活動，并注重在實踐中提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規》考試者，要堅決取消上崗資格。
三、基層單位安全自主管理的著力點：
1、狠抓反習慣性違章、嚴格實施安全考核
習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣違反安全規程，長期反復發生的具有排他性的習慣性作業行為。究其原因，主要還是圖省事怕麻煩，或心存僥幸冒險蠻干還有反習慣性違章工作不到位。一個企業“安全第一、預防為主”的方針是否真正落實到位，安全生產責任制是否起到實效，從嚴治企的方針是否得以體現，很大程度上可以從其反習慣性違章的成效上得出結論。
應當通過加強職工的安全基礎知識的培訓，通過營造濃厚的安全氛圍，提高職工的安全素質和安全意識，使職工認清習慣性違章的危害，自覺抵制習慣性違章，養成自覺遵章守紀的好習慣，同時要求安全監察人員和生產管理人員發揮作用，從嚴查處習慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，使職工受到深刻教育，要有所觸動。
2、抓好設備巡查、缺陷消除，強化設備管理工作
確保運行設備安全是安全管理的重點之一，健康的設備是供電企業安全、經濟和文明生產的基礎。基層單位的安全建設一定要把設備管理作為重點來抓。運行人員要嚴格執行設備巡查制度，每班巡查設備，發現缺陷后應及時上報，通知檢修；檢修人員接到缺陷處理通知后應盡快趕往現場進行處理，本著“應修必修，修必修好”的原則迅速進行處理；無論是消缺還是檢修，任務完成后運行人員應當和檢修人員一起到現場對修后設備進行驗收，辦理交接手續，確保消缺質量；此外，要對缺陷管理流程的每個環節建立檔案管理，一環扣一環，避免出現延誤消缺，推諉責任的現象，便于分清責任，利于考核。
四、公司安全自主管理的著力點
1、著眼管理創新，建立科學完善的安全生產責任制
公司應當大力推行PDCA(計劃——執行——檢查——總結)現代化管理理念，從建立科學完善的安全責任制體系入手，圍繞安全目標和安全工作重點扎實有序地開展工作。根據《安全生產工作規定》的要求，應當建立以行政正職為核心的責任制，明確行政正職是安全第一責任人，各副職是分管范圍的安全第一責任人，對各級領導、各崗位的安全職責進行細化。將崗位安全責任延伸至班組成員。
要以安全生產責任制為核心，建設“安全立體防護網”。即在安全第一責任人的領導下，建設四大保證體系：政治思想保證——抓宣傳、教育和培訓；生產技術保證——抓設備治理、更新和技術進步；后勤供應保證——抓資金和物資準備；群眾利益保證——對安全、衛生和環保進行跟蹤監督。經驗和教訓都告訴我們，這四大保證體系缺一不可，任何一項不起實效都將對企業安全管理體系的高效運作帶來巨大負面影響。
要大力推行安全生產規范化管理，運用標準化作業程序和危險點分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關的分級責任制，達到杜絕人身和設備事故的目標。
2、著力落實一把手責任制，確保領導干部到崗到位，履行職責。
應當說基本上所有供電企業都已建立了比較完善的安全生產責任制，為什么不同企業安全管理的成績各有不同呢?很大程度上取決于是否真正落實了一把手責任制。安全管理必須一把手高度重視，帶頭履行安全生產責任制，率先垂范，以身作則。
著力落實一把手責任制，確保領導干部到崗到位有利于領導掌握基層的安全動態，做出正確的決策，同時也能夠及時解決基層困難，密切干群關系，特別是領導干部下基層，聽取群眾意見，及時消除安全生產隱患，對轉變領導干部工作作風，提高群眾對企業的向心力和凝聚力，對大家自覺遵守各項規章制度都有事半功倍的效果。
3、大力消除安全隱患，認真抓好兩措計劃的實施
公司要認真組織開展春、秋季安全大檢查活動，做好季節性預防工作，春檢應著重檢查防雷和設備過夏的準備工作，秋檢應偏重于防寒、防凍檢查。對于生產中存在的重大安全隱患，安監部門應當及時向企業安全第一責任人匯報，說明隱患性質，爭取納入安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃中予以整改。
兩措計劃的實施應當強化科技投入，增強設備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術和新裝備，強化對自動保護裝置的安全監督，以高科技手段保證安全生產的可靠性。