技術裝備是生產力的重要內容,同時也反映了生產力的發展水平。先進的技術裝備是先進科學技術的載體。在安全生產的整個過程中,我們必須大力發展安全生產科學技術,努力推動安全技術裝備的現代化。要針對安全生產的重大課題和關鍵技術,組織開展科研攻關;要重視搞好安全技術改造,治理重大事故隱患;要搞好技術交流和技術推廣,不斷開發應用新技術和新裝備,依靠先進優良的技術裝備,改善作業環境,保護職工生命安全,把“安全第一,預防為主”方針真正落到實處。
技術裝備是安全生產的保障。從某種意義上講,有什么樣的裝備水平,就有什么樣的安全狀況。先進的技術裝備不僅可以提高生產效率,減輕勞動強度,改善作業環境,而且可以提高企業抗災防災能力,有效預防和減少傷亡事故。比如,煤礦使用綜采裝備,不僅使工作效率提高幾十倍,而且綜采支架為作業現場提供了良好的安全環境。再如,我們著手研究開發的“礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預防與監控技術”,主要作用就是當作業地點瓦斯煤塵接近爆炸的臨界點時,及時發出警報,提醒礦工迅速撤離危險地點并立即采取措施來消除事故隱患。有了先進的技術裝備,就等于鑄起了一道安全上的防護墻。
技術裝備工作同時又是安全生產監管和煤礦安全監察工作的重要組成部分。要有效實施安全生產監督管理,有效開展煤礦安全監察執法,就必須發揮技術裝備的保障作用,建立起可靠的技術裝備支持體系。通過這樣一個體系,可以組織開展安全生產科研攻關,新技術、新裝備的開發推廣和使用,安全生產檢測檢驗,安全評價評審、認證認可等各項工作。正因為這樣,國家局黨組把建立技術裝備保障體系,作為必須盡快建立的“五大體系”之一,列入2002年工作的主要目標和重要內容,通過建立和健全技術裝備保障體系,把安全生產監督管理和煤礦安全監察工作提高到一個新的水平。
總之,技術裝備本身就是生產力,是安全生產的基礎性和決定性因素之一。重視和抓好技術裝備工作,是學習和實踐江總書記“三個代表”重要思想的具體體現,是發展先進生產力的客觀要求,是搞好安全生產工作的現實需要。希望大家一定要從應用的高度,充分認識技術裝備工作的極端重要性,在強化監管監察、做好各項工作的同時,采取有力措施,把技術裝備工作抓上去,把全國安全生產狀況的穩定好轉,建立在依靠先進技術裝備、依靠科技進步的堅實基礎上。
當前和今后一個時期的技術裝備工作,要以建立安全技術保障體系和信息體系為主要任務,同時加強安全設備、勞動防護用品的安全認證和監督管理工作,進一步規范安全生產檢驗檢測機構和中介組織的認證認可和管理工作,建立安全生產預防機制。具體要抓好以下一些工作:
一、 要初步建立安全生產信息體系。這是局黨組近期確立的一項重點工作,也是搞好全國安全生產監督管理的一項基礎性工作。對其中的最為關鍵的網絡系統,要在積極開展試點工作的基礎上,穩步推進,爭取于年內有一個大的進展。
二、 要繼續組織煤礦安全技術改造項目及其實施。對煤礦救護裝備技術改造項目,要組織完成好采購、配置、驗收等各項工作。對2002年的安全生產技術改造,要組織落實好項目的選報等各項具體工作。
三、 要進一步推進安全科技工作。一是要組織落實好國家科技攻關和國家技術創新項目,加強項目的管理,保證項目的順利開展;二是要積極開拓渠道,爭取國家有關部委對安全生產科技工作的進一步支持;三是要制定和發布《關于加強安全生產科技管理工作的意見》,規范安全科技管理工作;四是要研究提出建立安全生產技術保障體系的方案,并開展有關工作。
四、 要繼續搞好煤礦安全監察機構和裝備和辦事處基地等建設。一是在完成好2001年所發放的監察裝備的到貨驗收、下發和管理工作的同時,要搞好2002年煤礦安全監察機構的裝備配備工作;二是要組織好辦事處基地建設。搞好初步設計、概算審查及可行性研究報告的報批等項具體工作。
五、 要初步建立起包括建設項目安全預評價、安全驗收評價、現狀綜合評價及專項安全評價在內的安全評價體系總體框架。組織完成《安全評價機構管理辦法》、《安全咨詢機構管理辦法》的進一步修改完善,編制安全評價人員的培訓大綱及教材,使安全評審管理工作逐步規范化。
六、 要組織推廣建立職業安全健康管理體系。根據國務院關于組建國家安全生產監督管理局的有關文件精神,國家安全生產監督管理局是全國安全生產綜合管理部門,職業安全健康管理體系作為安全生產管理的具體工作,要納入監督管理范疇之內。按照國家安全生產監管局的職責要求和安全生產形勢發展的需要,要盡快完成調整職業安全健康管理體系認證指導委員會及其下設機構人員組成的工作,以利于更好地指導各地區、各行業開展職業安全健康管理體系工作。要充分調動社會各方面的積極性,推動職業安全健康管理體系工作的全面、深入開展。