首先，我代表中國電機工程學會向這次會議的召開表示熱烈的祝賀，向工作在電力安全戰線上的同志致以親切的慰問。借此機會，我想送給我們負責安全工作的同志4個字——“尚行篤實”，這是我們加強電力安全管理、搞好電力安全工作應當堅持的基本態度。尚行就是不尚空談，崇尚行動；篤實就是誠實、誠信，求真務實。只有這樣我們的統計數字才能是客觀的，反映真實情況的；我們所提出的建議，才能是切實可行、誠實可信的；我們的安全措施才不是一紙空談，脫離實際，而是可以操作的，才能有效消除客觀隱患，真正減少企業風險，尚行篤實的這種精神最重要的是避免形式主義的或者是脫離實際的空談。
今天我們所談的電力安全問題包括3個方面：一是人身安全；二是由于電力系統停電事故而造成的電力設備嚴重損壞。我們怎樣來客觀地評價當前所面臨的電力安全形勢呢？我認為在電力安全的嚴峻性方面需要重視以下幾點：
第一，越來越突顯的電力供應緊張局面造成了電力設備健康水平的下降，從而增加了電力系統事故發生的概率。我們從這兩年發布的可靠性指標來看，特別是300MW以上的發電設備指標，2003年要比2002年有所下降，這應當引起我們的高度重視，如果不能及時采取有效控制措施，這種事故隱患將不斷擴大對電力系統安全造成的威脅，而且難以逆轉。
第二，當前嚴重的電煤供應緊張局面導致了電力設備利用水平或是低效率輕載運行或是過負荷疲勞運行，導致可靠性降低，系統的穩定水平下降。
第三，廠網分開以后原有的電安全管理相關法律、法規、規則不能完全適應新的形勢，而新的法律、法規和規則尚未形成，或者說，原來主要依靠行政辦法管理的安全機制現在不再適用了，而新的建立在法制規范、經濟關系和技術手段基礎上的管理機制尚未形成，處于過渡的過程當中。
第四，“西電東送，南北互供”的格局已初步形成，但區域電網間的同步聯系仍是弱聯系、弱阻尼，比較容易在某些故障情況下引發系統事故。另外，新的發電設備特別是超臨界、超超臨界機組的不斷投入運行，這些機組的容量在系統可調出力當中所占的比重較大，在系統備用容量不足的情況下，新機組在投產初期可能出現運行不穩定的情況對電網安全構成了很大的威脅。雖然我們做了充分的論證，在中國依靠引進技術、聯合設計、國內供貨，使超臨界和超超臨界機組在安全性、可靠性和可用率上與亞臨界機組可以相當，但在金屬材料的應用、焊接工藝、熱處理工藝和技術管理（包括無損探傷）方面，還沒有十分成熟的經驗。因此有可能出現主觀和客觀不相一致的地方，在運行中出現這樣或那樣的不安全情況。與此同時，我們還必須重視在發電和輸配電新技術和應用過程中可能出現的一些不可預見的隱患。
第五，由于在目前配電網絡中工業用電和民用電仍然在同一輸電線路上，在被迫拉閘限電的時候，很可能造成部分居民停電，這一點雖然使供電可靠性降低，卻不屬于安全范疇。但如果出現比較大的系統事故時，很可能因處理不當等原因導致大量居民用戶的停電，從而引發公共安全問題。我們知道，電力工業和其它的產業性質不同，廠網分開以后發電企業的市場特征和電網企業的市場特征不一樣。經過這十多年理論界、現代經濟學和我國電力專家的研究，一致認為電網企業，即輸、配電這個網絡，仍是具有自然壟斷性的，應當由政府企業或由政府嚴格監管下的企業來壟斷經營。而發電企業基本上不具備自然壟斷性，即可以開展競爭。電力工業的產品電能不是公用品，但是一種特殊的商品，既是生產資料，要為工業、企業提供動力；同時它又是生活資料，要為廣大居民提供清潔、方便、經濟和安全的能源。因此這種產品出的問題對社會影響是最大的，即電力安全涉及到社會公共安全、涉及到國家安全，我們必須把安全放到一個十分突出和重要的地位。
以上這五個方面是構成目前電力安全風險的重要客觀情況。我們應當看到，當前從中央政府到各地政府都十分關注電力安全，《電力法》和《電網調度管理條例》正在組織修改之中；電監會已經公布了《電力安全監督管理辦法》；國家電網公司、南方電網公司和各發電公司都在狠抓安全性評價和危險點控制，加強安全管理的基礎工作，有利于共同營造各電力企業健康運營的環境，有利于各電力企業全面、協調、可持續的科學發展。搞好電力安全工作，我覺得有兩個基本點，第一必須堅持安全第一的方針。“安全第一、預防為主”是經過多年正反兩方面的經驗教訓，證明是顛簸不破的真理，不僅在電力領域而且在各行各業都是如此，最近大家看到國務院召開會議，對近來3起特別重大的事故所作出的處理，并強調現在從中央到地方各級都十分重視安全生產工作，堅持“安全第一，預防為主”。我們過去長期討論的安全和效益，安全和改革的問題，現在大概不是問題了。長期以來，我們形成這樣一種觀念，即安全是基礎，效益是中心，這是完全正確的，反映了事物的客觀本質，我希望我們不再在這個問題上產生歧義。安全和效益這兩個本來是兩個坐標系上的問題，不要把它對立起來，既要重視安全，也要重視效益，這兩方面都是一個企業生存的必要條件。當安全和效益發生沖突時，首先要考慮安全性的評價，即把安全放在首要位置。第二個基本點我認為要堅持“以人為本”。這包含兩個方面，第一是因為安全工作歸根結底，是為了保護人，既保護電力工作人員和用電者的安全，也要保護社會的安全。所謂保護社會安全，影響用電環境，影響社會秩序，影響居民生活，甚至造成人員傷亡。第二是搞好安全工作必須依靠人，在建立健全安全管理辦法和約束機制的基礎上，加強安全管理人員和運行人員的業務培訓和安全教育，不斷提高工作人員的業務素質以及自我保護意識，保護全電力系統安全、保護電力設備安全的意識。確保安全要靠全體領導和職工的共同努力。
學會研究電力安全工作，應突出幾個特點：
第一，要研究電力系統的整體安全問題，特別要重視新形勢下的廠網協調問題，在這方面，美加8.14大停電事件已經給我們提供了相當有說服力的教訓。要充分發揮我們學會人才薈萃、聯系廣泛、客觀公正的優勢，使我們的研究、論證更加符合實際，使得出的結論和提供建議能夠充分體現電力系統內部所有的投資者、經營者和使用者的合法權利和義務。既要保護電網，又要保護機組設備，使得兩者協調好，即當電網頻率有所波動，發電機組特別是大型發電機組的低頻跳閘和用戶側的低頻減載要配合好，避免相互造成惡性影響。
第二，要更多地研究保證電力系統安全的技術措施、技術保安措施和技術管理措施。比如：過去我們十分熟悉的防止誤操作技術措施，從各級的閉鎖上來避免走錯間隔；廣州抽水蓄能電站采用法國抽水蓄能電站的管理方式和技術措施，可以有效地減少或防止我們所習慣的一些誤操作。這說明應當靠技術措施來保證人的安全，而不是完全靠監護、監護之外的監護、后備之后的后備。今后我們要把這兩者有機地結合起來，既要強調嚴格的監護制，也要強調操作人的責任，要有一套技術措施和管理辦法來保證。這要即便是在十分惡劣、十分緊急的情況下也不會發生誤操作，造成人員傷亡和設備損壞，這一點是我們學會研究電力系統安全工作的一個重要方面。廠網分開以后，發電企業重視研究在電力系統出現故障時，如何避免造成發電設備的嚴重損壞；而作為電網企業是要研究在某一發電設備或某一個發電廠出現故障甚至于停用時如何避免造成整個系統的振蕩或者破壞，電機工程學會要充分研究如何使兩者協調起來、這些都應當從技術措施上來保證，而不能夠完全靠人為、靠電話指揮或者非技術的手段，我認為這一點也是今后我們學會發揮優勢，研究電力系統安全比較重要的一個方面。
第三，要從整個電力系統的概念出發，研究以遠方送電為主的受電區內必要的安全措施和對遠方送電的方向和數量的要求。這也是由中國情所決定的，因為我國資源能源和負荷中心的分布特點決定了我們必須實施“西電東送，南北互供，全國聯網”，使資源能源得到合理的優化配置。在這種情況下，特別是在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區等主要依靠外部送電的地方，其受電的比例占多少，做定量的分析是很困難的。我們這方面要開展一定的研究，包括理論的研究和仿真試驗的研究；還有研究送電的方向，單一方向遠方送電可能造成系統穩定水平嚴重下降，而如果是多方向送電，在送電端不形成網絡．彼此之間不互相干擾，在這種情況下，如果一個方向供電出現了問題，另外幾個方向可以作為外接電源來起支撐作用。這些都需要我們學會工作者從更加宏觀和全系統的角度來進一步研究。
第四，應當把可靠性管理、安全性評價和危險點控制結合起來，以風險控制為中心研究發電、電網企業的安全性評價和危險點控制問題，從而作出準確的技術分析和主人結論，這是新形勢下電力企業搞好安全管理工作的重點。現在的可靠性管理、安全性評價和危險點控制，這些管理方法都有一個共同的基本出發點，就是把事后的算賬轉變為事前的控制，風險最大的地方必定是它可靠性指標最低的環節，所以必須將可靠性管理和風險評估有機地結合起來，使可靠性管理為電力系統穩定控制和發電設備的安全管理提供更加準確的、科學的技術依據。
第五，學會研究問題應當充分發揚民主，集思廣益，搭建學術交流的平臺。我們這次安全論壇，大家可以充分發表意見，鼓勵各家在學術觀點上，在經驗的總結上進行論證，甚至是爭論，事件越爭辨，本質認識得就越清楚。但在具體安全管理工作中應該采取的安全措施上，要認真執行國家《安全生產法》，執行國家所頒布的現行有效的《電力法》、《電網調度管理條例》以及各個公司制定的安全管理措施和具體的實施細則。堅持不立不破，先立后破。 （陸延昌）
