農電體制改革之后，農村供電所既是農村統一、規范，有效的供電企業最基層的營銷組織，同時又是供電系統目前降損增效最薄弱的環節，如何切實做好農村供電所的管理工作，確保安全、經濟、多供、少損，已成為直接影響農村電網的安全生產和經濟效益的重要因素。為此，本文著重就農村供電所如何降低線損作一粗淺探索。

一、目前農村供電所線損管理存在的主要問題

影響農村供電所線損居高不下的因素很多，歸納起來有以下三個主要方面：

１、從設備上來看，一是空載臺變已成為影響線損的重要因素。農網改造之后，一些經濟不發達地區，普遍存在大馬拉小車問題，農村居民實際用電與臺變容量有較大差距；二是無功補償裝置不到位。由于此設備需要大量資金，故對供電所來講是望塵莫及；三是表計裝置。網改中，一部分居民裝置了電子表，而仍有一部分農民用的是機械表。有人作過測試，機械表７瓦的燈泡開啟后都不轉動，電子表只要５瓦就可計量（一般情況下，機械表的啟動電流為５０毫安，電子表的啟動電流為１０毫安，則機械表啟動最小功率為１０瓦，電子表啟動最小功率為２瓦）。

２、從管理上講：一是不會管理是目前供電所要亟待解決的首要問題。農電體制改革后，特別是農電人員重新招用定編后，雖然供電所長的文化素質普遍提高，但就工作閱歷，實踐經驗、管理能力方面存在嚴重不足。二是“兩少、兩低、兩大”也影響了供電所的管理：“兩大”，即工作量大、供電所自身發展困難大。目前，對供電所的服務水準與供電公司一樣，不僅要求嚴，標準高，而且內外監督力度亦大，渠道亦多，使供電所的工作量居增。同時，供電所定編后，實行收支兩條線的財務管理方式，供電所的自主權減少，發展自己的三產已不可能，但與地方的方方面面要來住，壓力很大，困難很多。“兩低，即人員素質低、工資收入低。編制調整后，雖然其文化素質相應提高，但仍不能滿足工作要求，同時在這次招聘定編中，雖然部分人員的文化素質達到了要求，但業務技能水平相差甚遠。工資收入偏低是農電人員普遍反映的問題。于鄉鎮“七站八所”相比較，供電所的人員工資下降明顯，再加上各類嚴格的考核獎懲，很多員工拿不足工資，如丹陽一供電所長某月考核后的工資只拿了１７元。“兩少”，即生活保障少、社會關愛少。除每月工資外，其他的有關社會保障不到位或者是不全面，使農電人員有生活上的后顧之憂。再加上農電工由“游擊隊”轉為“正規軍”后，上級管理層關注較多的是怎樣做好工作，而在政治、生活等方面的關心和愛護偏少。由于上述種種原因，一定程度上影響了供電所人員的積極性，也必然要影響供電所的管理水平，三是用電秩序不規范。一方面竊電現象嚴重且得不到有效的打擊和遏制；另一方面，農民的臨時性用電，如魚塘抽水，莊稼地灌澆，紅白喜事，蓋房造屋等臨時性用電不能有效計量等等，都造成了電量流失、線損增加。

３、從思想上看，一是人為地擴大線損的現象普遍存在。線損就是效益，一個年售電量為８０００萬千瓦時的供電所線損只要擴大一個百分點，如果平均電價按照每千瓦時０．５元計算，該所就有４０萬元的經濟“效益”。因此，一些自稱為有經驗的供電所長，寧可不要線損達標先進單位，也要把線損人為地放大；二是橫向比較，你看我，我看你，大家一般齊，工作一般高，絕不做出頭的椽子，你供電所線損為９％，我絕對不會是８％。三是就縣（市）農電公司來講，對線損這個問題仍然存在著模糊認識，圍著上級規定的線損考核指標玩游戲，造成了一級看一級，上行下效的模糊線損，說白了，就是本位主義在作怪，利益驅動在作崇，考核不嚴是禍根。

二、農村供電所降低線損應采取的對策

線損指標是供電企業供電可靠率、電壓合格率齊頭并進的三架馬車之一。低線損是供電企業始終追求的目標，也是一項長期的工作任務。因為線損率的高低，不僅反映供電企業的管理水平，也反映一個地區的用電秩序的好壞，更重要的還預示著供電企業的法制化建設和規范化經營。因此，降低線損工作非常艱巨，意義十分重大。所以，本人結合自身的工作經驗，通過近一年的調查研究，把農村供電所降低線損歸納為“三個提高”。“四個到位”、“五個嚴格”，即思想認識上做到三個提高，日常工作上做到四個到位，線損管理上做到五個嚴格。

１、思想認識上要做到三個提高。一是降低線損是農村供電所必須長期追求的永久性目標。效益最大化，是市場經濟的客觀反應，是企業在日趨激烈的市場競爭中，站穩腳跟，立于不敗之地，以最合理的投入，獲取最優厚回報的集中體現。因此，供電所必須徹底扭轉過去在線損管理上的被動局面，積極主動地抓好線損管理．二是降低線損是確保供電所健康發展的需要．線損久降不下，反映著該供電所的綜合管理存在問題；人為地擴大線損，既違紀又違法。在日趨完善的法制化建設的社會主義市場經濟進程中，線損已不再是一個純技術指標問題，而且是一個更大范疇的社會問題，更加嚴肅的法制問題。有人曾形象地把農電體制改革后的鄉鎮供電所比喻為“聯系農民群眾的橋梁和扭帶，是農網設施的保安員，是農民群眾用電的服務員、是農村電力市場的推銷員，更是供電企業的形象大使。”經過三年農村電網建設與改造，國家的高投入，已使農村電網結構和供電能力都有了極大的提高。在這樣的條件下，線損降不下，更多地反映的是人為的因素。為此，必須從確保供電所健康發展的高度來認識線損問題，三是降低線損是有為有位的重要體現。同樣的社會環境，同樣的電網，同樣的服務對象，為什么不同的供電所，竟然有不同的線損率，反映的是供電所長的管理水平和工作能力。許多供電所長，心思用在工作上，精力用在事業上，時間用在盡心盡職上，合理安排，科學調度，工作有成效，發展有思路，降低線損有高招，在年度兩個文明綜合承包中、在文明供電所和規范化服務達標中均取得較好成績，成為上級滿意，地方黨委政府放心，農民群眾信得過的供電所。而有些供電所，卻因為線損問題“翻了船”，這些都是值得深思和總結的。

２、日常工作上要做到四個到位。一是設備整改要到位。設備是影響線損的主要原因。臺變容量的確定，既要考慮適度超前，面向發展，更要顧及當前。要周密分析用電形勢，尤其要分析人口流動等不確定因素。集鎮化建設后，原有的大村。密集的人口群已經向城鎮轉移，為此，在確定臺變容量時，要堅決杜絕大馬拉小車。對剛剛收歸的農村配電房，要進行設備更新，使其符合要求。對戶表計量，要做好耐心細致的說服解釋工作，盡可能地讓農民用戶使用電子表。二是農業用電控制要到位。農業用電，季節性強，如果不加強控制，就會形成長時間的空載，造成線損，有時還會引發竊電。因此，要力爭做到需要時送電，不用時停電。其它類同的還有岳嶺地區的排澇抗旱用電，也要適時送、停。三是表計抄收要到位。農村居民相對分散，給抄表收費帶來不便，尤其是丘嶺和山區農村，抄表困難更多，再加上有些村電工責任心不強，就有可能出現估抄，漏抄等問題。我們在調查中發現，凡是估抄者，都有這樣一種心態，即按照上月電量再扣減一些，作為該農戶的本月用電量，因此就出現了估抄的絕大多數農戶電量不到實際用電量（注：如果估高了，農戶會有意見，甚至要跑到供電所來告狀），造成了不是線損的線損，也給正確分析線損形勢蒙上了陰影。為此，要加強責任心教育，并根據服務對象和地區的差異配足配齊村電工。四是為民服務要到位。農村供電不同于城市供電，供電所要根據農村的不同特點，不同情況，做好優質供電工作。當農民蓋房造屋、紅白喜事，魚塘抽水或增氧時，要主動派人上門服務，必要時，還要架設臨時專用線路，保障用電，規范計量。使農民群眾真正感受到我們工作的熱情、服務的規范、紀律的嚴明。要經常走訪農戶，主動上門了解情況，傾聽意見，適時幫助他們解決用電上的困難，多溝通、多交流．此外，還要利用一切行之有效的手段，向農民群眾宣傳電力法規、用電知識和節電方法，宣傳我們的做法，使農民群眾了解我們為他們做了什么、正在做什么？從而增強理解，支持我們的工作。

３、線損管理上做到五個嚴格。一是制定的措施要嚴格。措施是做好工作的重要保證。在制定措施時，必須認真分析和研究供電所的綜合因素，包括外部環境、線路結構、設備性能、人員素質、不留余地。堅決防止和克服線損年年降，年年都有活動空間的情況發生。二是落實措施要嚴格。嚴格的保障措施要靠有效地落實。不能只把措施寫在紙上，講在會上，簽訂在責任狀上，落實時又以種種理由打折扣。供電所要根據線損指標制定工作方案，明確工作步驟，一環一環地落實，一步一步地完成，對階段性的線損誤差，要找出原因，研究對策，在今后的工作中彌補。二是竊電查處要嚴格。反竊電是降低線損的有效手段。當前，竊電的勢頭仍在上升，有單位（企業），也有個人竊電。以丹陽市供電公司為例，２００２年度查處竊電３００余次，竊電總量達５０萬千瓦時，而２００３年上半年查處竊電就達３０余萬千瓦時。還有沒有查到的竊電。說明反竊電任務十分艱巨。對竊電案件久抓不下的原因主要有：處罰太輕，即使竊電被查處，至多罰罰款，不傷及元氣；僥幸心理在作怪，抓住了倒霉，抓不住我賺：人情關系、權力關系也是影響反竊電的重要禍根，有許多竊電者，都有較深的社會背景，特別是有些地方領導對引資的企業發生竊電行為，不是依法查辦，而是怕外來企業說投資環境不好，百般說情，結果，供電部門只能“意思”一下了之。為此，要在處罰的力度上下功夫，必須維護法律的嚴肅性。就目前來講，供電企業對發生的竊電案件要快查、快罰，快報，必要時可借助新聞媒體給予曝光，公開報道，讓竊電者來不及找關系。四是線損考核要嚴格。在供電所的８項考核中，線損是其中一項．考核中要防止和克服一緊一松、此一時彼一時的問題：即對線損完不成指標的供電所考核嚴格，而對線損達到指標的考核就不嚴格，認為達到標準就合格的觀點是錯誤，對達標的供電所仍要進行嚴格的考核，既可幫助總結經驗，更可發現不同問題。再者，達標也能作假，不能只是看文字，比數據。五是采取的組織措施要嚴格，線損久降不下的供電所，多數都是管理混亂的，對這樣的供電所長，不能光采取經濟處罰手段，而要采取嚴格的組織措施，該撤的堅決撤，該換的堅決換，絕不姑息遷就，只有這樣，線損才能真正降下來。