電力企業安全管理作為電力企業管理的重要內容之一,因其涉及每一個職工,涉及企業形象,涉及企業穩定,涉及企業效益等方方面面,因而十分重要。任何一個企業管理人員,如果沒有較強烈的安全意識和對企業高度負責的責任心、榮譽感,在安全生產上沒有“責任重于泰山”的認識,在安全管理上沒有對其規律、關系、原則有清醒準確的認識,則在安全生產上就會限于被動、盲然。在電力企業安全管理上,我們也走過不少彎路,有過諸多教訓,也有成功的喜悅,特別是在電力改革時期,安全管理更顯得尤為重要。
一、認識和掌握事故規律
事故是如何發生的,有無規律可言?能否預防?答案是肯定的。根據我們的認識和實踐,我們認為企業管理者應對如下幾條規律有清醒認識:
1、事故致因規律
事故的發生是人的不安全行為和物的不安全狀態在某個空間、某一時間運行軌跡交叉的結果。人的不安全行為和物的不安全狀態是事故發生的根本原因,如何控制人的不安全行為,如何預防物的不安全狀態的發生,歸根到底,必須采取有針對性的安全措施,減少或杜絕人的不安全行為,控制物的不安全狀態,就能防止事故發生。
在實踐中,物不安全狀態的控制一般可以通過全面落實反事故措施,加強設備檢修質量、消缺質量,加強安全檢查,加強物質參數控制,提高設備安全性等措施實現。如電氣防誤裝置的應用,從本質上講是能減少和防止事故的發生,這實質上就是從加強物的安全性來防止事故的。當然,從一個廠建廠之初就充分考慮系統安全性,而選用本質安全系數較大的設備,從本質安全上來解決應當說是最好的;但是現實生產力水平還遠未達到這一要求,這就要求管理者在管理實踐中從上述幾方面控制物的不安全狀態。
人的不安全行為控制難度更大,人有活動的軀體,生動的思維,還有各種雜念;同時,人的安全可靠性較之機械肯定差。而且一個企業,少則百人,多者成千上萬,企業管理者不是千眼萬手觀音,無法洞察每個人的精神、心理、生理狀況,因此要確保每個企業員工在工作的過程中的安全可靠性,確實是一件十分艱巨的系統工程,我們的實踐和體會是:
a、企業者,尤其是廠長(總經理或一把手),時時、處處、事事重視安全,對安全生產有深刻認識,在工作作風上體現對安全的關心、支持、身體力行是關鍵。否則,平時不講,出現了事故才講才說,只能說明對安全沒有充分認識,這肯定不利于在企業內形成安全文化氛圍,也不利于職工安全意識的形成。
b、強化職工安全培訓,提高安全意識、素質和安全操作技能。
c、加大激勵作用。對遵章守紀,保證安全的要褒獎,加強正激勵;對違章違規乃至發生問題者要嚴肅處罰,加強負激勵。
2.事故統計規律及事故鏈規律
由于人的失誤和物的不安全狀態導致事故,那么,是不是說凡違章都會發生事故?答案是否定的。正因如此,在實際工作中 ,既然違章不一定發生事故,所以往往違章就會成為一種習慣。事故統計規律告訴我們,事故的發生肯定是違反客觀規律(違章)的。(在人與自然的接觸中,可能存在人的認識水平不夠而發生事故的情況,這不在我們的討論范圍內。)違章造成事故是一個量變到質變的過程,對違章不加以控制,違章次數積累到一定數量(一般為300次左右)必然造成事故,這就是一般意義上的事故統計規律。
美國科學家海因里希對事故發生過程進行研究,發現造成一次事故往往是多種關聯因素共同作用的結果,如果能采取措施,控制某一環節失誤的產生則可控制事故的發生,這就是事故鏈規律。
從以上兩個規律我們不難看出:
①事故的發生是違章的后果,從違章到事故是一個量變到質變的過程。
②事故的發生是多個環節的失誤所致。
③對上述兩個規律的認識,解決了我們在違章和事故問題上的認識偏差,也解決了我們對于事故嚴肅分析,管理措施從方方面面入手抓好安全管理的認識問題。
二、正確處理好安全與幾大因素之間的關系
1.安全與生產的關系
生產的安全問題伴隨人類生產活動產生,沒有生產就沒有生產安全。安全與生產相互關聯、相互制約、相互促進。安全與生產相互關聯表現在生產的全過程;其相互制約則表現在有時為完成生產任務,而忽視安全條款的限制,或為執行安全條款而影響生產任務的完成;安全和生產相互促進則表現為如果生產過程中人們都自覺遵守安全規則進行生產,則安全與生產就相互促進。
人們不能為安全而安全。實質上,安全應服務于生產,這是一個生產目的的問題。同樣,在這個服務過程中,當生產與安全矛盾時,當出現為完成生產目的而可能違反安全規則的情況,生產則必然服從于安全。當人們把安全擲于腦后時,事故的發生本身已違反了生產的目的。
2.辯證看待安全生產形勢
目前把企業安全生產形勢圖放大來看可以等效為一正弦波,即一段時間好一段時間差。這種振蕩狀態說明企業安全形勢不穩定,原因何在?主要是管理指導思想上和管理措施上的問題。當安全形勢好時,安全就可有可無了,就象此時談安全、抓管理有點無事生非的味道,因而放松管理,導致安全形勢惡化;反之,當安全形勢差時,上下重視,有抓好安全的氛圍了,檢查、整頓、嚴格管理、堵漏洞,安全形勢馬上又好轉了。我們的希望是安全生產狀況能平衡地在直軸上運行,根據上面分析:①企業安全文化氛圍十分重要,必須努力營造安全文化氛圍;②企業抓安全必須尺度一致,常抓不懈。
3.安全與事故分析的關系
事故分析是最生動的安全教材。電力企業很多人的安全意識和對安全的重視都是從事故分析會這個課堂上啟蒙、學習并在其中提高的。有的管理人員打不開情面,不召開分析會,或開分析會輕描淡寫,這對當事人和安全生產沒有絲毫益處。多年的實踐經驗告訴我們,事故一旦發生,抓好事故分析是最大的忘羊補牢;同時也是抓安全管理,提高職工安全意識,反事故能力的最佳時機。
4.安全與反違章
實質上,有些人認為違章是不會造成事故的。比如安規規定在高1.5米以上作業必須拴安全帶。但有些人說為啥我一直就沒拴安全帶也沒發生事故呢?這實際上代表了一種觀念,這種觀念不糾正,反違章的安全文化氛圍就難以形成。根據前面我們所認識的事故統計規律,違章不一定造成事故,但事故肯定是違章造成。也就是說,如果把違章這一事故的根源徹底控制住了,血的事故就不會發生。反違章保安全的重要意義就在于此。
5.黨政工團齊抓共管與安全的關系
安全是一門綜合學科,既有對物質的認識,對事物客觀規律的掌握和應用,也有對精神的研究,即對精神載體的人的作用的研究,尤其對人的研究,因為不安全事故的發生和控制無不與人有關。從某種意義講,企業安全生產與企業每個員工安全意識和安全素質的高低直接相關,即與企業安全文化建設休戚相關。而企業黨政工團齊抓共管安全生產,為安全生產共呼之,共鼓之,職工就能形成更強烈的安全生產觀念。這也是我們國有企業安全管理的一大特色。
6.紀律與安全的關系
“紀律是執行路線的保證”。同樣,紀律也是執行安全規程、制度的保證。如果沒有鐵的勞動紀律、崗位紀律、安全紀律、值班紀律,就會出現渙散、松懈,思想及注意力不集中,而這些在對人的安全性研究中我們已知它是最影響人的可靠性的因素。因而,要保證安全生產,在執行各種紀律時必須要有鐵的手腕,做到鐵石心腸。
三、安全管理的原則
1.重獎重罰原則
正激勵和負激勵對樹立職工尊重、遵守安全規則的觀念,從而建立企業安全文化,具有巨大促進作用。對發現不安全隱患,糾正違章,加強管理的安全生產的優秀員工及時予以表彰獎勵;而對發生事故的單位的領導和個人,給予批評教育,讓有關責任人員在分析會上說清楚,給予經濟處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負激勵手段,可以使職工在這種企業倡導的企業安全文化氛圍中不斷強化安全的觀念。
2.三不放過原則
每件事故的發生都是有原因的,事故發生并不可怕,可怕的是事故發生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故,那怕是一件很小的事故,都必須堅持三不放過的原則,弄清過程中的每一細節和最終導致事故的原因,帶著放大鏡來看待事故的過程、細節和結果,并認真落實責任,客觀科學地制定防止事故的措施。
3.責任追究原則
發生事故認真追究,以責論處,是安全管理的重要原則。這一點不可動搖。對責任人的處罰是負激勵,目的是讓責任人充分誠懇地認識自身的錯誤,前車之覆,后車之鑒。在教育處罰責任人的同時,更重要的是要教育全體員工。在責任追究時,應注意區別主觀和客觀因素,少講客觀、多講主觀。若老是強調客觀則責任追究就會流于形式。
4.逐級負責的原則
安全生產必須強調逐級負責。安全目標是企業的形象目標,是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標。只有各負其責、逐級負責、層層負責,這個目標才有實現的可能,任何一個人的疏忽都可能導致難以實現目標,這就要求:每個人安全責任必須明確,一級對一級負責。
安全管理是一個龐大的系統工程,事關每個職工的生命權,人命關天,責任重于泰山。事關企業形象、士氣和穩定,在任何時刻都必須高度重視。在這個系統工程中人人都是關鍵,而各級管理人員的作用和責任更大。