建筑安全管理的一個主要方面，就是對生產過程中人的不安全因素進行管理。生產由人進行控制的，人的行為規范與否，對實現安全生產起決定作用，因此，做好對人的安全管理是預防事故發生的重要手段。

??? 山西潞安工程有限公司經過多年的安全管理實踐，探索出了一種行之有效的安全管理手段，就是安全風險抵押管理。近年來，公司通過實行安全風險抵押管理，強化了員工的安全意識，提高了員工安全技能，現簡要介紹如下：

??? 一、安全風險抵押管理的內容

??? 安全風險抵押管理，就是企業每年按照員工的工種崗位、各級領導的安全責任大小，收交安全抵押本金；然后，根據企業制訂的年度安全生產目標，編制季度安全工作計劃，下達季度安全工作任務，安全管理機構定期對企業各級安全管理人員進行安全工作考核，根據考核情況進行獎勵或處罰。安全指標的完成情況是決定性條件，安全工作任務的完成率是獎罰的依據；年度考核無事故，對員工抵押本金進行返本付息。這種安全管理工作與經濟掛鉤的安全管理方法，就是安全風險抵押管理的內容。

??? 二、安全風險抵押管理的動作

??? 首先是企業制訂安全抵押標準，然后按照企業安全工作標準及考核辦法，將安全工作與經濟掛鉤進行考核。安全抵押考核包括安全目標考核和安全日常管理工作考核，依據考核情況，進行獎勵或處罰。

??? 1、安全抵押標準的確定

??? 公司按照《安全生產責任制》的規定，結合各自安全責任的大小，分9種安全抵押等級；一是總經理；二是分管安全副總經理；二是分管安全副總經理；三是其他副總經理；四是副總工程師及項目部經理；五是各部室科長及項目部副經理；七是項目工程棟號長及安全員；八是各級管理人員；九是現場操作人員。抵押金額從1000元到100元，共分9個臺階。

??? 2、制訂企業安全工作標準及考核辦法

??? 安全工作貫穿于企業生產的全過程，涉及到方方面面的工作，涉及到全體工作人員。因此，安全工作必須實行全員、全方位、全過程的安全系統法管理。安全工作標準的內容也必須覆蓋企業的全部工作。公司結合本單位特點，把安全管理按各部門的職能劃分為五個安全管理體系，分別是：安全生產指揮、監察體系；安全技術、教育體系；后勤保障體系。各體系都制訂了自己的安全工作標準：①安全生產指揮、監察體系，主要負責對勞動安全防范措施，在人力、物力、財力上優先保證生產需要。并對執行情況進行監督檢查。②安全技術教育體系，主要負責對勞動對象進行施工管理、安全技術措施計劃管理。對勞動者進行技術培訓，不斷提高勞動者的安全管理水平和操作技術水平，增強自我防護能力。③安全思想政治宣傳體系，主要負責對勞動者進行思想政治教育，以提高生產管理人員的安全責任感、自覺性，增強群眾安全意識。④工會群保體系，主要負責貫徹執行黨的勞動保護方針、政策，對勞動者的合法權益。⑤后勤保障體系，主要負責醫療及搶救、食品衛生方面的安全工作，做好對勞動者個體的安全保障。根據各體系的職責范圍，公司定出了詳細條款，制訂了考核辦法。每個體系均實行百分制考核。

??? 3、安全工作的考核辦法

??? 安全工作的考核分安全目標考核和日常安全管理工作考核。安全目標的考核，通過公司與項目部簽訂的安全生產責任書進行，責任書中詳細規定了達到目標的獎勵和處罰金額。公司對實現全年無輕傷事故的項目部，獎20000元至40000元，由各項目部自行分配；橫向考核無事故的機關部室，獎5000元至10000元，由各部室自行分配。發生一起輕傷事故的項目部，罰項目部20000元，并由項目部對有關棟號、班組、個人進行處罰。處罰的款項上交公司安全基金賬戶。發生重傷、死亡事故的項目部，除對項目部罰30000至50000元外，還要根據事故責任給予行政警告、記過或降職處分，并對有關橫向部室給予連帶處罰。性質嚴重的，上交司法機關追究刑事責任。

??? 安全日常管理工作的考核，是根據季度安全工作計劃內容進行的。例如對安全生產指揮、監察體系二○○一年一季度安全工作的考核如表1：

??? 4、安全抵押獎勵辦法是：安全風險抵押獎勵實行季度滾動的辦法，每季度發放一次。第一季度因是施工淡季，不作獎勵。第二季度實現無輕傷事故的單位，按抵押本金的50%發放資金。第三季度本金的50%發放資金。第三季度實現無輕傷事故的單位，按抵押酬金的50%發放資金。第三季度實現無輕傷事故的，在二季度獎勵標準的基礎上加獎50%，以此類推。全年實現無輕傷事故的單位，在四個季度累計獎勵的基礎上再加獎50%。在安全抵押獎勵標準的基礎上，乘以季度安全工作考核分散，再乘以本人的抵押本金，就是每個人的安全風險抵押獎金。

??? 安全風險抵押處罰方法是：發生輕傷事故單位，取消當季獎勵，停止滾動，從下季度起重新進行臺階滾動。發生一次輕傷事故的項目部，對項目部第一責任人、主管安全副經理、扣季度抵押獎勵的50%，對安全員、直接責任人扣季度抵押獎勵的100%。連續發生事故的項目部，按照滾動獎勵的相應數額，依據事故責任扣抵押本金。發生重傷、死亡事故時，并將扣除全部抵押本金。

??? 三、實行安全風險抵押管理的效果

??? 安全風險抵押管理法的應用，杜絕了員工的違反安全規程，操作失誤，疲勞過度，現場檢查和指導不當的行為，健全了安全操作規程；安全防范措施得到了科學的分析研究。這種方法的應用，有效地控制了人的不安全行為，使企業對人的管理逐步走向科學化軌道，從而提高了職工隊伍的素質，促進了勞動生產率的提高。

??? 公司采用安全風險抵押管理法，強化了安全技術管理，改善了勞動條件，調動了職工的勞動積極性，創造了較好的經濟效益。安全風險抵押管理法的應用，保持了公司多年輕傷以上事故為零的好的安全狀況，塑造了企業良好的社會形象，取得了較好的社會效益。