摘要：施工安全是項目管理的根本，只有加強施工安全管理，不斷提升項目安全，才能達到項目目標的實現；但是現實中項目施工管理還存在很多問題需用我們去解決，以期達到項目目標的實現。

關鍵詞：施工 安全 管理

安全生產管理是企業管理的重要組成部分，搞好安全生產是保護人民生命和財產、促進經濟發展的需要。習近平總書記在十九大報告中強調“樹立安全發展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中明確指出“貫徹以人民為中心的發展思想，始終把人的生命安全放在首位，大力實施安全發展戰略，為經濟社會發展提供強有力的安全保障”。習近平總書記一再強調“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。2018年的安全生產月的主題是：生命至上，安全發展。安全工作的重要性在黨和國家層面提到了前所未有的高度，但是在現實中安全管理工作還存在著很多問題需引起我們的高度重視。

一、安全管理工作中存在的主要問題

1.部分企業主要負責人思想上不重視安全生產

企業主要負責人對安全生產的作用是非常重要的。但有的企業主要負責人思想上并不重視安全生產，主要表現：一是部分企業老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業由于產品適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要；三是地方政府監管不到位，一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監管，組織的安全大檢查，走馬觀花。

2. 安全生產管理機構、人員需要進一步落實

安全生產管理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，負責日常安全管理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員及對有關管理人員未按照規定進行培訓。另外，企業機構合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員流失嚴重。

3. 安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

企業安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，對于保證企業的安全生產條件達到國家法律、法規，標準規定的要求，非常重要。目前，部分企業安全投入不足，沒有按規定配備必要的勞動防護用品，有的企業采用比價采購的辦法，降低成本，導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業人員遭受事故傷害或患職業病無法獲得醫療救治、職業康復和經濟補償。很多企業缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，從業人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業，導致了傷亡事故和職業病發生率居高不下。

4. 勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識

我國勞動者文化和技術素質普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，對“工作是為了活得好，安全是為了活到老”這句話沒有真正理解。生產安全事故的發生有很大一部分比例發生在進城的農民工身上，他們從農村的環境一下轉換到陌生的工業環境，精神處于緊張狀態；有些農民工(特別是生產忙時招來的季節工)未經培訓就上崗，甚至從事一些特種作業或者危險作業，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業，如氧氣、乙炔氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；更嚴重的是無證人員從事行車、叉車、電焊、電工等特種作業。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發的人身傷亡事故時有發生。

5.安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設

安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度，是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。安全生產規章制度是企業搞好安全生產，保證其正常運轉的重要手段。很多企業存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系；不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視。有的企業事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故不斷發生。很多企業對外進行承包或租賃，而部分承包單位和個人又不具備安全生產條件或相應的資質。如特種作業人員無證上崗，有毒有害作業人員無安全防護用品，不進行職業健康檢查等。

二、加強建筑施工現場安全管理工作的措施

1、要牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針,以專業安全知識為內容,用行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。

1)加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律、法規認真地進行分析、討論。

2)經常性教育，安全教育培訓工作，必須做到經常化、制度化。把經常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。開展有針對性的安全技術交底、安全生產檢查。包括企業本身對安全生產工作進行的經常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業主管部門聯合組織的定期檢查。還可以對安全衛生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如節假日安全檢查、電氣安全等進行專業重點或季節性檢查。

3)通過重視人員的管理,機制的建立,系統的完善,營造出施工企業的安全文化。

4)貫徹落實新工人入場安全三級教育制度：凡公司新招收的合同制工人及分配來的實習和代培人員以及現場勞務施工人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經理部進行二級安全教育，現場施工員及班組長進行三級安全教育，并進行安全考核，考核不合格不得進場施工。

5)改善勞動條件和工作環境，減少傷亡事故和職業病的發生。

2、明確工程項目的安全生產責任人

施工企業在工程項目訂立合同之后,安全管理工作應與其它工作同步開展,同步進行。要依法明確工程項目的安全生產責任人,并明確安全控制由項目經理全面負責。要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全目標,建立安全生產責任制,完善安全保證體系。

3、抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產生貫穿于生產過程中,必須要“以預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。

1)做好施工前的準備工作　工程施工安全的準備工作,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發現可能造成安全隱患的因素。并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制,以及現場安全警示的工作。其次在施工生產準備階段,施工企業的管理層,要根據施工項目的特點及容易發生事故的處所,開展好安全生產的宣教,實施安全技術培訓與考核,并做好安全技術交底工作。

2)狠抓施工生產安全目標的落實　工程項目部要建立安全生產責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產中的安全。具體要求:

(1)要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。

(2)開展好事前班組安全教育,施工前的安全防護檢查,并要樹立“下一道工序開展前,安全防護已完善”的思想。

(3)做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作,如腳手架、各類支撐等。

(4)掌握全程施工動態,及時發現、糾正違規操作和違紀行為。

3)確保材料供應的質量

材料部門對于各種原材料,應建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術人員,都要加強技術業務的學習,掌握好常用材料的質量標準和性能,熟悉材料在保管和運輸的規定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。

4)電力、機具、設備的維護和保養

首先規定它們的操作者,必須經過崗前培訓,并持有政府有關職能部門頒發的上崗證。其次,要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實現管理工作標準化、制度化。

4、發現安全隱患及時制定整改措施

施工企業管理者,要善于總結以往的安全教訓,找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應的整改措施。在日常施工中,發現安全隱患時,要當場剖析原因,即時指正,限期整改，做好“三定”工作(定人員、定時間、定整改內容)。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度,以經濟輔助手段,促進施工安全生產。

5、開展施工安全管理事后總結工作

積極開展開展施工安全管理事后總結工作,使建筑企業全體人員,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質,增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。

1)制定施工安全管理總結標準化格式,并納入到建設工程竣工驗收條件中去。

2) 建立健全施工安全管理總結檔案,以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工安全管理工作。

3) 建立施工安全管理總結內容的警示及監督體制,以確保施工安全管理體系在項目工程建設中的順利開展。

4) 實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度,促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣,并認真地吸取施工安全管理中的問題及經驗教訓。

6、通過安全教育、培訓和規章制度來規范班組人員的行為，提高自我保護意識，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態，使施工作業人員的生命安全和財產得到保障。

1) 施工安全控制措施對策

按建筑施工的特點，根據人的不安全行為和物的不安全狀態，進行綜合分析，找出事故產生的易發性及其規律性，把人的原因及與工作有關的原因，通過歸類比較，可以發現施工現場的不安全因素主要存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸、使用電氣機具以及基礎工程作業中， 高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌，這五個方面構成了施工現場的主要危險點，針對易發事故和常見事故發生的部位、工序和環節，采取保護措施，消除這些部位存在的隱患及不安全因素等，減少和預防事故的發生。

2) 如何消除人的不安全行為與物的不安全狀態，是預防控制事故發生的關鍵，防止工傷事故的有效方法如下。

?建立健全安全生產管理制度

從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態，通過制度來提高人們的安全防護意識，強化安全防護技術的應用，保證必要的安全設施與措施費用，杜絕只強調生產而忽視安全的行為，同時也通過制度對違反規定的行為進行必要的懲戒。

?強化安全教育

安全教育可以提高施工班組人員的安全操作技能與安全意識，對防止人的不安全行為有非常重要的作用。專業安全人員及施工隊長、班組長是預防事故的關鍵，他們工作的好壞對能否做好預防工傷事故工作有重要影響。

?統一管理生產與安全工作

不斷審查和改進技術方案和安全防護技術，通過安全防護技術的應用既消除物的不安全狀態，還可以消除人的不安全行為。

④必要的安全防護裝置與工具

做好高處作業、洞口臨邊、垂直運輸設備、現場施工用電及施工機具等的防護工作。

⑤必要的安全檢查與監督

主要是查思想、查管理制度、查機械設備、查安全教育培訓、查操作行為、查勞動防護用品、查傷亡事故的處理等，檢查的重點是違章指揮和違章作業。

⑥建立必要的責任保險，分散與轉移相應的風險，減少工傷事故損失。

三、需用注意的問題

安全生產管理不能依靠突擊性的安全生產大檢查，必須有日常針對性監督管理制度和措施； 不能只喊口號或將制度釘到墻上當擺設，必須真正落到實處；防止安全投入不足、安全措施不到位、特別是對班組作業人員的保障設施包括勞動保護用品等得不到保障等，必須健全安全防護措施和勞動防護用品保障制度；要進行有關安全生產教育和培訓，灌輸應有的安全常識，堅持上崗培訓及安全交底。搞好施工安全生產，光憑樸素的感情和良好的愿望是不行的，必須有扎實可靠的安全基礎工作來保證。加強職業培訓教育，切實做到“先培訓后務工，先教育后上崗”是各級職能部門和安全工作者的首要任務。加強安全生產崗位責任制，進行科學化、規范化管理，通過教育、訓練和規章制度來規范人的行為；嚴肅法規，加大懲罰力度，遵守勞動紀律，消滅違章和僥幸心理。采取強制性的手段把一些行之有效的規章制度，真正落實到企業的最基層——工地和班組，扎扎實實地加強班組安全管理， 抓措施落實情況，嚴格執行施工安全操作規程。這樣才能保障班組人員在生產過程中的安全，才能激發廣大職工的勞動熱情和良好的施工環境，確保施工生產安全。