??? 任何一個工程項目建成后,經過試運行和試生產階段,能夠生產出合格的產品或符合設計要求和正常使用后,都要及時辦理竣工驗收。
??? 安全防范工程建成后,同樣在試運行達到設計要求和正常運行以后,也要按國家和行業相關規定進行竣工驗收。
??? 中華人民共和國公共安全行業標準《安全防范系統驗收規則》GA308-2001和中華人民共和國國家標準《安全防范工程技術規范》GB50348-2004第八章“安全防范工程驗收”對安全防范工程驗收條件與驗收組織、工程驗收和工程移交等作了詳細的規定。《安全防范系統驗收規則》GA308-2001和《安全防范工程技術規范》GB50348-2004第八章“安全防范工程驗收”在規定上基本一致,只是標準的性質和出版的時間不同。下邊僅對《安全防范工程技術規范》GB50348-2004第八章“安全防范工程驗收”結合實際存在的問題作一些說明。
??? 《安全防范工程技術規范》GB50348-2004第八章“安全防范工程驗收”對安全防范工程的竣工驗收從施工質量、技術質量及圖紙資料的準確、完整、規范等方面提出了基本要求。對安全防范工程的質量驗收,從設計、施工、效果、技術服務乃至工程建設后的長效管理等方面提出了應遵循的基本要求。
??? 《安全防范工程技術規范》GB50348-2004第八章“安全防范工程驗收”說明了安全防范工程的竣工驗收應該“驗收什么”,同時也說明了“怎么驗收”,是我們對安全防范工程進行驗收的依據。
??? 一、驗收條件
??? 安全防范驗收只是質量評定的一個重要形式,也是把握質量的最后一通關卡。只有嚴格規范工程建設的全程質量控制,才能確保工程建設的質量。
??? (一)工程初步設計論證通過,并按照正式設計文件施工。工程必須經初步設計論證通過,并根據論證意見提出的問題和要求,由設計、施工單位和建設單位共同簽署設計整改落實意見。工程經初步設計論證通過后,必須完成正式設計,并按正式設計文件施工
??? 工程設計的質量是保證安全防范工程質量的關鍵,按建設工程的要求,任何一個工程在初步設計后都要經過審核批準,從技術經濟等各方面論證是否符合設計任務書及相關標準規范的要求。中華人民共和國國務院令(第412號)和中華人民共和國公安部公科安[2004]50號文公布保留的由公安機關實施的行政許可項目由:郵政局(所)安全防范設施設計審核及工程驗收;軍工產品儲存庫風險等級認定和技術防范工程方案審核及工程驗收;金融機構、金庫安全防范設施設計方案審批及工程驗收。
??? 現在很多項目是通過“招標”來確定設計、施工單位。“招標”是綜合質量、工期和投資方面擇優選擇,但不等于對整個的設計方案作詳細論證。只有在確定中標單位后才可能對其設計方案作詳細論證。
??? 現在有些工程在沒有經方案論證,甚至連正式設計文件都沒有的情況下進行施工,以至不符合要求而進行返工,影響安全防范工程的整體質量。通過初步設計方案論證(可以組織安防行業內專家或委托中介組織)寫出方案論證意見,由建設單位和設計施工單位共同簽署設計整改意見,通過后進行正式設計,按正式設計文件施工,正式設計文件也是工程驗收的重要依據。方案論證和設計文件的要求詳見中華人民共和國國家標準《入侵報警系統工程設計規范》GB50394-2007《視頻安防監控系統工程設計規范》GB50395-2007、《出入口控制系統工程設計規范》GB50396-2007的附錄。
??? (二)工程經試運行達到設計、使用要求并為建設單位認可,出具系統試運行報告
??? 1. 工程調試開通后應試行一個月,并按表格的要求做好試運行記錄。
??? 2. 建設單位依據試運行記錄寫出系統試運行報告。
??? 施工單位在完成整個工程建設后,向建設單位提出進行試運行的要求,建設單位就要安排人員值班,對系統運行進行記錄(表1),內容包括日期時間,試運行內容,試運行情況和故障排除情況,特別是試運行情況要寫詳細,包括產生的報警狀態,故障情況及原因分析,而且要說明故障排除結果,并詳細記錄在案。在連續試運行至少一個月(不能間斷)后,按運行記錄寫出試運行報告,報告內容包括試運行起至日期,試運行過程是否正常;故障(含誤報警、漏報警)產生的日期、次數、原因和排除狀況;系統功能是否符合要求以及綜合評述等。特別是要明確是否同意驗收并加蓋建設單位公章。試運行階段主要是考核系統的運行效果,有利穩定、改進工程質量。對重點工程或者大型工程,建設單位可同設計、施工單位協商適當延長,以充分觀察和考核系統運行的有效性。
??? 3. 試運行期間。設計、施工單位應配合建設單位建立系統值勤操作和維護管理制度。
??? 正式驗收前,建設單位應按各單位的實際情況和應急預案等建立一整套值班管理、維護制度。
??? (三)進行技術培訓
??? 技術培訓是工程服務的重要內容,也是保證工程驗收和正常運行的必要條件,是否進行技術培訓可以從二個方面考慮:
??? 1.根據工程合同條款,設計、施工單位必須對有關人員進行操作技術培訓,使系統主要使用人員能獨立操作。技術培訓可以寫培訓報告,包括培訓內容、培訓時間、考核方式和結果,并讓被培訓人員簽字。
??? 2.為了驗證技術培訓效果,驗收期間的系統操作只能由建設單位人員進行,不能由設計、施工單位代替。
??? (四)符合竣工要求、出具竣工報告
??? 施工單位按正式設計完成全部內容就應寫出竣工報告。其內容包括:工程概況,對照設計文件安裝的主要設備;依據設計任務書或工程合同所完成的工程質量自我評估,維修服務條款以及竣工核算報告等。
??? 施工單位在準備竣工報告時,應整理施工期間的文件包括設備材料驗收單、隱蔽工程驗收單、絕緣電阻測試單和接地電阻測試單。接地電阻為綜合接地的要提供相關部門提供的接地電阻測試記錄的復印件。施工期間工程內容發生變化的要提供經建設單位、監理單位、設計單位、施工單位批準的洽商變更單,裝訂成冊,形成竣工文件。施工單位應畫出竣工圖紙,如果和正式設計(施工圖)沒有變化也要蓋“竣工章”以示區別,若有變化應重新作圖或將變化部分標出來。
??? 以上4條是安全防范工程驗收的必要條件,無論什么類別和規模的工程都要嚴格執行。對于系統規模相對較小或風險等級較低也要滿足上述4個條件,只是內容可以適當簡化。
??? (五)初驗合格、出具初驗報告。
??? 工程正式驗收前,由建設單位(監理單位)組織設計、施工單位根據設計任務書或工程合同提出的設計使用要求結合竣工報告內容,對工程的各項內容進行初驗。這也是為工程正式驗收打好基礎,所以初驗內容要細致、嚴格,對所有設備功能都要測試認定。對所安裝的設備應向建設單位一一移交清楚,并對每項測試都要詳細記錄。初驗報告內容包括:系統試運行概述,對系統各功能效果作出評價,設備移交清單(包括安裝的和未安裝的),附上各設備功能測試單和隱蔽工程隨工驗收單。監理單位、設計單位、施工單位簽章。
??? 初驗工程是正式驗收前很重要的一個工作,因為正式驗收只能對設備主要功能抽驗,特別是規模較大和風險等級較高的工程不可能每項都驗到,這就要求建設單位(監理單位)和設計、施工單位的自檢記錄完整。
??? (六)工程檢驗合格并出具工程檢驗報告
??? 工程檢驗是由第三方公正機構對竣工工程所進行的全面檢查與檢測。法定的檢驗機構根據有關規定進行檢驗,并寫出檢驗報告作為驗收依據。各安全防范工程是否要工程檢驗由建設單位根據相關文件的規定進行。為確保工程的有效可靠運行,一般來說,高風險防護單位應進行此項工作。
??? (七)工程正式驗收前,設計施工單位應提交下列驗收圖紙資料:
??? 1.設計任務書(若是招標項目、可提供招標文件和中標通知書)
??? 2.工程合同
??? 3.工程初步設計論證意見,附方案評審小組或評審委員會名單及設計、施工單位與建設單位共同簽署的設計整改落實意見。
??? 4.正式設計文件與相關圖紙資料(系統原理圖、平面布防圖及器材配置表、線槽管道布線圖、監控中心布局圖、器材設備清單以及系統選用的主要設備、器材的檢驗報告或認證證書等)
??? 在這里特別提出《安全防范工程技術規范》GB50348-2004明確規定“安全防范系統中使用的設備必須符合國家法規和現行相關標準的要求,并經檢驗或認證合格”,所以設計施工單位必須提供相關檢驗報告或認證證書。
??? 5.系統試運行報告
??? 要有建設單位的簽字蓋章
??? 6.工程竣工報告
??? 應包括設備器材報驗單、隱蔽工程隨工驗收單和完整的竣工圖紙資料。特別注意的是所有資料和圖紙都應完整,要有簽字蓋章才能作為正式文件。對于規模較大的工程由于資料圖紙多而復雜,應整理成冊,并有目錄可查。