JLA9駐地辦管轄范圍內隧道進出口圍巖穩定性差。施工安全隱患大，必須嚴格按照批復的施工方案組織施工。
        1、隧道施工前做好各種安全準備工作，建立健全隧道施工安全生產的各項規章制度，組織參與隧道施工人員進行安全知識學習，對各分項工程進行技術交底，使所有參建人員明確施工安全的責任，現場監理應檢查承包人安全制度落實情況，不到位的及時通知要求整改，要求施工單位制定切實可行的施工安全措施，并有應急救援預案；
        2、監控量測和超前地質預報須專業隊伍進行實施，現場監控量測應在隧道施工作業環節中進行，各方應緊密配合，既為測量作業創造條件，又避免因搶工程進度而忽視量測工作；
        3、各預埋測點應牢固可靠，并設置專用標示牌，標明測點的名稱、部位、編號、埋設日期等；要加強教育，提高所有進洞人員的保護意識，對測點進行妥善保護，不得任意撤換和遭到破壞；施工過程中應做好儀器的日常維護工作，保證性能良好；測量人員進洞應滿足隧道洞內作業施工要求。監理人員隨時跟蹤量測結果，分析隧道安全生產情況，及時發現問題，預防安全事故的發生；
        9、進洞前應盡早完成洞口排水體系；根據水文、地質、地形、地貌設置洞頂截水溝及洞口其他排水；在設置臨時排水措施時，應做到永臨結合，初步形成暢通的排水系統；
        5、洞口土石方開挖必須自上而下分級進行，并及時做好臨時防護；
        6、開挖中應嚴格規范要求進行沉降觀測，隨時監測，檢查邊坡和仰坡穩定情況；如有滑動、開裂等現象，應適當放緩坡度，保證邊（仰）坡穩定和施工安全；
        7、偏壓洞口施工應做好支擋，反壓回填等工作，再開挖；開挖方法應結合偏壓地形情況選定，不得因人為因素加劇偏壓。現場監理人員應嚴格控制施工程序，發現問題及時提出整改。
        8、隧道洞身開挖施工安全監理專項措施：
        （1）施工單位隧道技術負責人及現場監理人員應密切注意圍巖及地下水等的變化情況。當施工方法或支護結構不適應于實際圍巖狀態時，必須采取應急措施，并經監理工程師批準后及時采用合適的施工方法或支護結構，確保施工安全；
        （2）現場監理工程師應監督施工單位洞內作業的工序銜接，工序分明，各作業工序無相互干擾，通道暢通。隧道開挖作業應合理安排支護等其他工序的順序。軟弱圍巖施工必須先護后挖，初期支護緊跟掌子面，鋪底作業應及時跟進，保證道路情況良好；
        （3）鉆眼：鉆眼前，施工單位技術人員及現場監理人員應首先檢查工作面是否處于安全狀態，拱頂及拱腰是否牢固有無松動的巖石，弄清楚地質特征，如有松動巖石應及時支護或清除，檢查燈光照明是否良好，檢查加固操作平臺，確保鉆眼作業平臺不變形不垮塌；
        （9）鑿巖機鉆眼時，必須采取濕式鑿巖機或帶有捕塵器的鑿巖機，使用支架的風鉆鉆眼時應將支架安置穩妥；
        （5）大型鉆孔臺車進場經過的路段和臨時臺架，要認真檢查安全界限，并派專人指揮，就位后不得傾斜；
        （6）當照明不足、工作面巖石破碎尚未支護、發現流沙、流泥未經妥善處理、可能有大量溶洞及高壓水涌出的地段等情況出現時嚴禁爆破；
        （7）爆破后必須經過通風排煙且不得少于15min，并經過以下各項檢查和妥善處理后，其他工作人員才能進入工作面：一是檢查有無瞎炮及可疑現象；二
        
        是檢查有無殘余炸藥或雷管；三是檢查拱頂、拱腰有無松動石塊；四是檢查支護有無損壞與變形；
        （8）爆破時應設警戒線，有專職安全員檢查清場情況，嚴禁裝藥打眼同時進行，無關人員與機具等均撤至安全地點；爆破器材的加工應在運離洞口50m外的加工房中進行；
        （9）隧道雙向開挖接近30m貫通時，兩端施工應加強聯系，進行統一指揮，并采取淺眼低藥量，控制爆破，相互規定爆破時間，當兩開挖面間的距離剩下15m時改為單向開挖，并將兩端人員機具撤走，在安全距離處設立警告標志，直到貫通為止；
        （12）裝渣與運輸車輛不得人料混裝，洞內運輸車輛必須限速行駛，倒車與轉向必須開燈、鳴笛；洞口、平交道口和狹窄的施工場地應設置“緩行”標志，必要時宜安排人員指揮交通；進入隧道的機械車輛，必須選用有凈化裝置的柴油機；通風狀況良好時，方可采用汽油機械車輛；
        （13）現場監理應督促施工單位做好通風與防塵工作，采取通風、灑水等防塵措施，施工人員應佩戴防塵口罩，搞好個人防護，并定期測試粉塵和有害氣體的濃度；
        （19）掘進200m以上，隧道施工必須實施管道通風。風機功率應滿足規定要求，應使用大直徑風筒壓入或通風。在鑿巖和裝渣工作面應做好防塵工作，通風管道出口與掌子面的距離不得大于20m，并做好爆破時風管的保護工作。長大隧道放炮后須進行噴霧和灑水，出渣前用水淋透渣堆；
        （15）成洞段6-8m設一個固定燈，電線敷設應整齊，照明和動力線路安裝在同一側時，必須分層架設，10V以下的電線離地面距離不應小于2m，900V時應大于2.5m，6-10KV時不應小于3.5m;
        9、隧道初期支護施工安全監理專項措施：
        (1)初期支護施工前施工技術人員及現場監理應不間斷地觀察地形、地貌的變化以及地質和地下水的變化情況，通過監控量測分析、預防突然事故的發生并做好詳細施工記錄，應認真檢查和處理作業區段的危石，施工機具應布置在安全地帶；
        （2）施工技術人員及現場監理應經常檢查初期支護情況，應要求施工人員在軟巖施工初期支護必須緊跟開挖工作面，應先噴后錨；
        （3）噴射混凝土施工用的工作臺架應牢固可靠，并應設置安全欄桿。
        （9）向錨桿孔注漿時，注漿罐內保持一定數量的砂漿，以防罐體放空，砂漿噴出傷人。處理管路堵塞前，應消除罐內壓力；
        （5）注漿時，非操作人員不得進入正在施工的作業區。施工中，噴頭和注漿前方嚴禁站人，噴射混凝土作業人員，應采用個體防塵用具。
        10、仰拱與鋪底施工安全監理專項措施；
        （1）地質破碎帶及軟弱地段的隧道仰拱開挖必須嚴格按照批復方案進行施工，應跳格進行開挖，一次開挖范圍不應過大，確保施工安全。
        （2）隧道設有仰拱時應及時安排施工，應使支護結構早閉合，改善受力狀況，保障安全；
        （3）仰拱及填充施工期間要保證洞內高壓風、水管、排水管、供電線路、通風管及洞內交通暢通并設置明顯標志。
        11、二襯施工安全監理專項措施
        （1）洞外襯砌臺車的拼裝嚴格按照有關起重和構件吊裝及組裝順序要求進行施工，防止墜物傷人；
       
        
        （2）襯砌臺車下的凈空確保運輸車輛正常通行，并懸掛明顯的緩行標志；
        （3）襯砌臺車必須由經過培訓的專人操作。臺車作業地段進行吊裝作業時，應有專人監護，統一指揮，并設標志，禁止通行。