為做好工程建設安全監理工作,根據國務院《建設工程安全生產管理條例》及有關法律法規的要求,筆者就工程施工階段安全監理的內容、方法、措施和程序方面進行了分析和總結。本文旨在對項目監理機構安全監理的實施,起到指導與借鑒的作用,愿與廣大同仁交流與商榷。
一、安全施工監理工作內容
1、施工準備階段的安全監理工作內容
1)閱讀勘察、設計文件,當發現有不滿足建設工程強制性標準及其它相關規定,或存在較大施工安全風險時,應及時向建設單位、施工單位提出。
2)審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質、安全生產許可證。
3)審核施工單位安全生產保證體系。
施工單位安全生產保證體系是為制定、實施、審核和保持安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源。其具體內容應包括:(1)安全生產管理機構;(2)安全生產規章制度;(3)安全生產目標管理;(4)安全生產檢查;(5)安全生產教育和培訓;(6)意外傷害保險;(7)事故處理;(8)安全記錄。
4)要求施工單位應根據工程特點,在施工前,對施工現場及其周圍環境和施工過程進行安全分析,對可能出現的危險因素進行識別,確定重大危險源,制定有關安全監控措施,報監理單位、建設單位、當地建設行政主管部門或建筑工程施工安全監督管理機構備案;
5)審查施工單位提供的“施工組織設計中的安全技術措施”、“專項施工方案”、 “施工現場臨時用電方案”,由專業監理工程師審核,總監理工程師審批后實施。
重點審核:一方面審核其編審程序,(1)由施工單位專業工程技術人員編寫; (2)由施工單位技術部門的專業技術人員審核; (3)由施工單位技術負責人批準;(4)應有施工單位的審批印章;(5)需專家論證的,要有專家論證報告;(6)變更或修改時,應按原程序由原編制審批人員批準及蓋章 。 另一方面審核其內容,安全技術措施與方案應有根據機構設置、人員狀況、工程結構、施工方法、施工環境、作業條件、使用的材料和設備等情況進行安全性分析,從管理、技術等方面制定預防事故發生、消除不安全因素的針對性措施。如:組織措施、安全控制措施、方案設計、安全驗算、防護措施、防護設施、檢查驗收、安全教育等。
6)審查施工單位三類人員、特種作業人員資格證書。三類人員資格證書指:施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員的資格證書和安全考核合格證書;特種作業人員資格證書指:垂直運輸機械作業人員、大型機械設備操作工、安裝拆卸工、起重信號工、登高架設作業人員、焊工、電工、爆破工等,經過專門安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書。
7)檢查施工單位是否針對施工現場實際制定高危作業安全施工及應急救援預案、是否建立應急救援體系。
施工企業應急救援預案包括:(1)傷病人員急救措施;(2)火災及爆炸急救措施;(3)中毒及窒息搶救措施;(4)坍塌急救措施;(5)應急處理設備和設施等。
8)檢查施工單位擬使用的大型施工機械(塔式起重機、電梯等垂直
運輸機械,整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,打樁機等)的性能檢測、驗收許可及備案文件。
9)督促施工單位做好施工前的安全生產教育及各階段的安全技術交底工作。
10)檢查施工現場安全生產設施的到位情況和設施的驗收有效證明。
11 檢查施工現場的安全施工條件。
2、施工過程中的安全監理工作內容
1)檢查施工單位的專職安全員進行現場監督的到位情況。
2)嚴格檢查和制止施工現場“三違”(違章指揮,違章作業、違反勞動紀律)的行為。
3)督促總包單位檢查分包單位的安全生產管理制度;檢查總包單位對分包單位實施安全生產管理的情況。 4)監督施工單位嚴格按照國家有關法律法規、工程建設強制性標準和已經通過審查批準的施工組織設計、專項安全施工方案、安全技術措施組織施工,檢查落實情況,制止違規施工作業。