??? 安全生產已成為公路建設永恒的主題。公路建設沿線地質條件復雜多變,施工工藝繁雜,施工周期長,受自然和人為因素影響大,諸多因素都嚴重威脅施工人員的身體健康與人身安全,作為公路工程建設施工企業,不僅要高標準、高質量地完成建設任務,筆者認為,要從以下10個方面做好工程施工過程中的安全生產工作,保障人民群眾的生命財產安全。
??? 1、建立健全安全管理規章制度體系
??? 建立健全安全管理規章制度是生產經營單位的法定責任。《中華人民共和國安全生產法》規定:“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產。”安全規章制度是生產經營單位有效防范安全風險,保障從業人員安全和健康,加強安全生產管理的重要措施。
??? 在長期的生產活動中,施工單位積累了安全風險防范對策和措施,這些措施只有形成安全規章制度,才能有效地繼承和發揚。只要每個施工企業依據的自身特點,認真策劃,建立嚴密、完整、有效地安全管理規章制度體系,并按照體系的運行管理生產經營過程中的安全工作,生產經營單位的安全生產工作就有了基本保障。因此,只有通過安全規章制度的約束才能防止施工單位安全管理的隨意性,才能使從業人員明確自己的權利和義務,為從業人員在生產經營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據。
??? 2、建立完善的安全生產責任制
??? 安全生產責任制是生產單位崗位責任制和經濟責任制的重要組成部分,是生產經營單位最基本的安全制度,是各項安全生產規章制度的核心。安全生產責任制的實質是安全生產,人人有責。安全生產責任制的核心是切實加強安全生產的領導,建立起以政府、部門、企業主要領導為第一責任人的責任制。安全生產責任制要貫徹預防為主的原則。安全生產責任制要求企業各級生產領導在安全生產方面要對上級負責,對職工負責,對自己負責。
??? 建立一個完善的安全生產責任制的總要求是:橫向到邊、縱向到底,并由生產經營單位的主要負責人組織建立。把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人,從而增強各級管理人員的責任心,使安全管理工作既做到責任明確,又相互協調配合,共同努力把安全生產工作真正落到實處。
??? 3、建立健全公路工程施工安全管理組織保障體系
??? 安全生產管理必須有組織上的保障,否則安全生產管理工作就無從談起。組織保障主要包括兩方面:一是安全生產管理機構的保障;二是安全生產管理人員的保障。
??? 建立并完善公路施工企業的安全管理組織機構和安全生產管理人員配置,保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行,組織生產經營單位內部各種安全檢查活動,負責日常安全檢查,及時整改各種事故隱患,監督各項安全生產責任制的落實。堅持管生產必須管安全的責任制原則,明確各級部門負責人為安全生產第一責任人。在落實安全生產管理機構和人員配置后,還需建立各級機構和人員安全生產責任制。
??? 4、安全生產投入與安全生產風險抵押金
??? 保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎。公路工程施工企業必須安排適當的資金,用于改善安全設施,進行安全培訓,更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表及其他安全生產設備設施,以達到規定的安全生產條件。公路工程施工企業要建立健全安全生產投入的長效保障機制,制定安全生產費用提取和使用計劃,并納入企業全面預算,從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常進行,也是安全管理措施的一項內容。
??? 為強化安全生產意識,落實安全生產責任,還需要建立風險抵押機制,存儲一定數額的安全生產風險抵押金,專項用于生產期間安全生產事故的搶險救災和善后處理。
??? 5、編制安全技術措施計劃
??? 生產經營單位為了保證安全資金的有效投入,應當編制安全技術措施計劃。安全技術措施計劃是財務計劃的一個組成部分,是改善生產經營單位生產條件,有效防止事故和職業病的重要保證制度。
??? 安全技術措施計劃的核心是安全技術措施。防止事故發生的安全技術措施有消除危險源、隔離、限制能量或危險物質等;減少事故損失的安全技術措施有隔離、設置薄弱環節、個體防護、避難與救援等;安裝安全監控系統也是防止事故發生和減少事故損失的安全技術措施,是發現系統故障和異常的重要手段。