針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發性強的特點,建筑施工企業應該消除僥幸心理,保證防患于未然,從提高思想認識,完善管理機制,健全安全制度,狠抓落實到人到點等方面,著力構建確保安全生產的體系,這樣施工安全事故必將大大減少,這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經濟效益,都有著十分重要的作用。
建筑施工的特點決定了建筑業是一個高危險、事故多發的行業。同時施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性、工作環境多變性都決定施工現場容易發生安全事故。結合筆者工作經驗,針對施工企業作為直接的操作者存在的問題,談一談如何做好建筑施工現場安全生產管理工作。
1.建筑業安全生產形勢嚴峻
隨著我國社會主義市場經濟改革的不斷推進和基礎設施建設、城市化進程的加快,房地產業在國民經濟中的地位和作用逐漸加強,已成為我國的重要支柱產業之一。特別這幾年,房地產的直接產物——建筑業增加值占GDP的比重一直穩定在6%以上,僅次于工業、農業、批發和零售貿易餐飲業,在國民經濟各部門中居第四位;另一方面,由于我國建筑業起步晚、基礎差,管理水平和技術水平落后,再加上一線作業人員素質較差,往往忽視安全措施,安全生產形勢一直較為嚴峻,建設工程安全事故居高不下。根據國家安全監督總局發布的統計數據,2009年第一季度全國大部分行業(領域)較大以上事故有所下降,發生重大事故15起,死亡202人,同比減少10起、157人,分別下降40.0%和43.7%,但是建筑施工發生2起死亡23人事故,同比增加1起、13人;建筑業事故起數和死亡人數分別占工礦商貿企業總數的19.18%和19.60%。
2.施工安全事故頻發存在的原因
造成施工安全事頻發人的因素最重要。
2.1有些領導對安全生產政策、法規認識不足,不能處理好安全與生產,安全與效益,安全與進度的關系,在進度、質量、效益與安全發生矛盾時,往往是安全讓步,沒有把安全當首要大事來抓,現場安全標語只是擺設而以。項目責任人存在急功近利思想,只求在近期取得好的經濟效益,對安全生產心存僥幸。安全經費投入不足,每一個工程,在預算時都規定有一定的安全文明施工費,但在實際操作中,安全文明經費經常被削減,沒有按規定購買發放安全保護用品,或者發放的保護用品質量低劣,根本起不到保護作用。如安全帽安全性能達不要求。
2.2安全管理人員責任心不強,安全素質差,對國家安全規范、標準不熟悉,對安全操作規程掌握少,造成對安全隱患不能及時發現。如:施工現場還存在用電不規范,在高空線路或設備邊不設圍欄或防護網,電器設備未進行有效的接地接零,沒有必需的漏電保護裝置,電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯,管理混亂造成漏電等。施工現場沒有足夠的消防設備,施工人員對消防設備不熟悉,發生火災,就手足無措。
2.3施工隊伍缺乏技能培訓和經驗積累,整體素質低。隨著我國基礎設施建設及房地產業大量投資建設,促使建筑隊伍迅速壯大,大量沒有經過系統培訓的民工涌進,而民工的安全技術知識較差,對安全操作知識也非常膚淺、不系統,因此缺乏自我防護意識。常常由于自身的不安全行為,而導致安全事故的發生。
2.4對設備的不安全性認識不足。對機械設備維修保養、定期安檢跟不上,重使用,輕管理,抱著對防護裝置,或棄而不用,或不經修復就使用,機械設備老化,該報廢的不報廢,能用就用的心態。腳手架搭設不規范,特別是剪刀撐,掃地桿不按照規范搭設,沒有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經過多年使用后,處于金屬疲勞的鋼管易產生變形和彎曲,扣件合格率低。安全網破損沒有及時修復。另外違規行為是塔吊坍塌事故多發的主要原因。一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應資質,違章從事特種作業;二是違章操作,違章指揮,現場安全技術交底不夠,缺失監理;三是非法使用特種設備,未經檢測檢驗,設備存在缺陷和隱患;四是從業人員沒按規程進行維修保養,無安全保障技術措施,安全防護不到位。