建筑工程主體施工結束,進入裝飾裝修、設備安裝階段(以下簡稱“建筑工程施工后期”),此階段的施工特點是:工種多、人員雜、場地緊、交叉作業多、機械設備、用電設備和安全防護設施管理維護難。建筑施工后期的這些特點,給安全管理帶來了許多困難,是事故多發階段。
在檢查中經常發現:腳手架連墻件、內檔防護被室外幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除,嚴重影響腳手架的整體穩定;由于內檔防護被拆除,使腳手架與建筑物之間形成高達十幾米甚至數十米以上的空洞,成為高處墜落事故的重大安全隱患;任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現象時有發生,對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂,多個施工單位合用一個配電箱,造成超負荷和線路負載不均衡;有的無插頭直接用電線塞入插孔、有的使用花線、護套線作行線、電線電纜隨地亂拖,有的不執行“三級配電二級保護”、“一機一閘一漏保”的規定,直接從分配電箱接至用電設備,有的開關箱漏電保護器動作電流超過規范規定等,嚴重影響用電安全。現場用火管理混亂,在無任何遮擋的情況下隨意進行氣割、電焊等明火作業,甚至在明火作業區域存放有易燃易爆物品;在同一作業區域有多個施工單位同時作業、人多手雜、管理無序,???????。凡此種種,使建筑施工后期作業現場險象環生。如何加強建筑施工后期安全管理,是擺在現場安全工作者面前的一大難題。筆者通過分析造成建筑施工后期安全生產、文明施工水平下降、安全隱患增多的原因,提出加強管理的措施和對策。
一、原因分析
造成建筑施工后期安全管理難、危險因素多的原因,有以下幾個方面:
1、建設單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工,土建施工單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同、發生經濟往來的施工企業,一是沒有管理責任,二是無法進行管理;建設單位的主要精力放在工程的進度和造價控制方面,對安全生產往往不夠重視,或疏于管理,或管理能力不足。
2、在施工后期,土建施工企業因主體工程已經施工完成,剩余工作量一般較少,管理力量大部分陸續撤離施工現場,使現場安全管理更為薄弱。
3、各參建單位的安全責任不明確,對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用的權利、沒有維護管理的責任。
4、施工現場缺乏總體協調,各參建單位各自為政、管理無序,造成現場混亂、施工隱患增多,且無人組織力量排除。
二、對策和措施
筆者認為:建筑工程施工后期安全管理的關鍵是“加強總體協調、落實安全責任、強化安全監管”。
1、加強總體協調
首先,應在施工現場建立一個安全生產協調管理組織,統一指揮施工現場施工進度、現場布置、設備設施的使用、管理、維護等現場安全協調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定,建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。因此,必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建設工程,應由總承包企業負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監理工程師參加,建立施工現場安全生產協調管理小組。未實行施工總承包的工程,建設單位應當負起現場安全生產協調管理的責任。
第二是制定施工現場安全生產協調管理制度。包括:協調會議制度(應明確會議時間、出席對象、議事規則)、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等;