煉化裝置具有高溫、 高壓、 易燃、 易爆、 有毒有害等安全特點, 而其日常檢維修作業通常是處于 “邊生產、 邊檢修” 的狀態, 期間稍有不慎即可能引發重大事故, 給企業帶來巨大損失。為進一步強化檢維修作業的安全, 克拉瑪依石化公司結合自身工作實際, 在認真分析查找的基礎上, 針對公司在檢維修施工作業安全管理中存在的薄弱環節, 通過一系列整改、 提高, 重點狠抓了如何確保現場檢維修施工作業管理的時效性、 規范性及可操作性方面的工作, 經過一年的實踐運行, 新的安全管理機制已逐漸形成, 其優勢逐步呈現, 截至目前已取得明顯成效。現就現場檢維修施工作業管理方面采取的安全措施做以下論述。
1 明確施工中安全管理責任
公司現場檢維修安全管理方面存在的主要問題是安全管理責任不明確。為切實落實安全責任, 充分體現 “管生產必須管安全” 、 “誰主管誰負責” 的原則, 確保現場檢維修管理的時效性、 規范性及可操作性, 公司按照中油集團公司 《關于進一步加強安全生產工作的決定》 及股份公司的相關制度要求, 重新修訂完善了 《克石化公司安全生產責任制》 、 《克石化公司進入有限空間安全管理規定》 、 《克石化公司工業用火安全管理規定》 和 《克石化公司檢維修施工作業風險管理規定》 。
上述四項制度和以往做法最大的不同就是, 著重突出了 “誰主管誰負責” 的原則。在修訂后的進入有限空間作業安全管理規定、 工業用火安全管理規定和檢維修施工作業風險管理規定中, 改變了以往作業票由基層單位安全人員一手操辦、 作業票上僅有安全人員簽字審核的模式, 轉變為各類作業票由基層單位項目負責人申請辦理, 同時, 按作業等級增加了主管生產、 設備、 技術部門人員審核簽字的程序。由此, 將原來的現場檢維修作業的安全管理工作單純依靠各級安全管理人員來負責, 改變為誰負責項目誰來負責安全, 只要現場檢維修作業中涉及到的工藝流程、 生產運行、 施工方案等, 必須由主管專業部門對其安全負責把關, 通過增加專業審核, 加強了監督管理, 降低了現場施工作業的風險。四項新制度的執行, 為克石化分公司現場檢維修作業安全打下了良好的基礎。
2 積極探索切實有效的施工作業監督運行模式
一直以來公司現場檢維修作業票的部門審核確認主要由質量安全環保處安全現場科負責, 并且直接負責工業用火作業、 進入有限空間作業的可燃氣體、 有毒有害氣體檢測工作。安全現場科定員只有3-4人, 每天忙于現場氣體檢測、 開票, 沒有更多精力用于作業及生產過程的安全監督工作。2005年4月, 公司為進一步加強現場檢維修安全監督, 切實落實施工管理責任, 防止事故發生, 對安全監督管理機構進行了加強, 將安全現場科更名為安全監督中心,直屬公司質量安全環保處, 定員增為9人, 并重新修訂了安全監督中心的工作職責, 目的是讓安全監督人員從瑣碎的事務中逐漸解脫出來轉型為咨詢和監督人員, 這也是公司積極探索切實有效的施工作業監督運行模式的再次深化。
同時, 安全監督中心的成立, 意味著公司的安全管理理念正在發生重大轉變。以往各級安全管理人員在具體工作中, 既是執行者又是監督者, 既是運動員又是裁判員。而通過建立安全監督機構, 使安全監督人員真正成為裁判員, 大家有精力和時間對各生產裝置的工藝流程、 安全技術知識等進行系統學習和熟悉, 提高監督管理的水平, 加強對各類檢維修施工作業工作的各項技術統計分析能力, 保證現場檢維修施工作業監督工作的組織落實, 使各負其責、各司其職, 合分有度、 互相約束的管理監督運行模式基本形成。