所謂安全管理,就是用經濟、行政和法律手段,采取切實可行的技術和組織措施,安全工作寓于生產經營全過程的各個環節之中,確保參與生產活動的人、設備和環境處于安全衛生狀態。現代安全管理,就是引進現代管理的方法,用于安全管理之中。具體說,就是應用系統工程理論,定量地分析系統的安全狀態,經過比較與評價,提出目標與對策,將系統的危險控制在最低限度。
現代安全管理的內容很多,特別是在近幾年管理水平進步很快。一些管理方法不斷地發展和更新。本節僅擇其主要內容進行簡要敘述。
一、安全目標管理
安全目標管理,是企業目標管理體系中的一項重要保證體系。主要是根據企業的實際情況和工作要求,制定安全生產各項工作的目標值,并把它作為考核各級組織和部門乃至每個職工的指標。實行這種管理方法,是使安全生產工作從定性要求升華為定量要求,以促進工作的進步。
安全目標通常分為以下幾項。
(一)傷亡事故控制指標。一般是根據不同行業的特點確定一定或一定時期內各類事故的千人死亡率及千人重傷率。煤炭行業一般采用百萬噸死亡率。
(二)傷亡事故經濟損失控制指標。按照《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準(GB6721—86)的計算方法,確定一定時期內的控制目標。
(三)職業病患者控制指標。設定一定時期內職業病發病率及職業病患者死亡率。
(四)日常安全管理工作評價指標。主要指日常的安全教育、安全檢查。安全評比和隱患治理等。將這些內容定量化,再根據難易程序來確定考核標準。目的是推動管理工作的進步,保證其它指標的實現。
為了保證上述目標的實現,必須將安全目標分解,以分清責任,落實任務,對于一個企業來說,有了安全管理總目標后,一要橫向展開,即企業中各職能部門對企業的總目標進行分解;二要縱向展開,即企業中各生產部門根據企業的總目標先從上到下層層分解,再自下而上形成一個保證體系,即個人保班組,班組保車間,車間保工廠,哪一級都要實現安全目標,概括為橫向展開要到邊,縱向展開要到底,形成一個從上到下人人有責任、人人負責任的良好局面。
二、事故預測
傷亡事故預測,是根據統計資料和實踐經驗對傷亡事故的未來發展作出科學的判斷。其意義主要有兩方面:一是通過預測,以掌握傷亡事故的發展趨勢,為實行目標管理和評價安全生產工作提供定量的依據;二是通過預測,找出發生傷亡事故的重點和地區、部門、類別、場所和部位,掌握主要矛盾和事故發生的規律,為采取積極有效的預防措施提供依據。
事故預測分兩個范疇。
一種是宏觀的事故預測。是指對一個地區、一個行業或一個產業部門的整體在一定時期內可能發生的事故進行預測。主要應用于綜合管理部門對地區、行業和產業部門進行整體考核、評價及采取相應的對策。主要方法有回歸預測、指數平滑法等。另一種是系統預測和危險點預測。這是區別于宏觀預測的一類預測方法,主要有系統危險性分析,故障類型及影響分析、事故樹分析和事件樹分析等方法。對于單項危險點的事故預測,多用事故樹分析方法。