安全生產與安全管理雖經人們不斷地探索和研究，但直至今日，談論起來，仍然是一個沉重的話題。從建德市供電局來看，安全管理工作較為規范，規章制度也很健全，但近2年來還是發生了一系列事故。為何在如此強調與規范安全管理的情況下，仍不能避免和根除各類事故，這不能不引起人們的認真思考。

1 各類事故的原因分析

1.1 在思想認識上，沒根除麻痹思想

　　這是產生事故的思想認識根源。安全與危險本是對立統一的關系，當你強調安全時，危險就離你遠些，當你安全觀念松懈時，危險就離你近些。正因為安全的對立面是危險，所以強調安全才有意義，才有必要。從某種意義上說，講安全也就是講危險，講危險的可能性、講危險的危害性、講危險后果的嚴重性。講安全絕不是權宜之計，因而不能走形式，而必須持之以恒，時刻強調。但現實中，常見到以下幾種現象。

　　(1) 上級重視，下級應付。常見的表現就是在具體工作中，怕麻煩、圖方便。上級強調嚴格執行工作票、操作票，要求規范操作，而下級卻思想松懈、麻痹，為圖方便而不嚴格按規范操作，以致發生事故。

　　(2) 抓安全工作時緊時松。常見的現象就是上級強調時、進行大檢查時，或是剛剛發生事故之后，比較重視。檢查一過，或上級沒強調時，或安全狀況剛剛有所好轉，就松懈下來。這不僅表現在職工中，還表現在基層單位、班組的個別領導骨干中，這無疑會留下不安全的因素。

　　(3) 基層單位、班組某些領導骨干思想麻痹。表現在，口頭上說安全重要，但在工作中安全措施卻不到位。有的在工作中偏面強調效益、進度，而忽視安全問題，導致事故的發生。

　　(4) 安全意識不牢固。如有些人把安全與效益

　　對立起來，認為講安全要投入，是對效益的抵消。在這種認識支配下，"安全第一"往往成了一句口號。其實安全本身就是生產力，只不過這種生產力不是通過產品的產出形態來直接表現，而是通過減輕危害的損失程度，減輕事故的彌補與后果處理成本以及提高企業的商譽等形式表現的。

1.2 作業中，習慣性違章依然存在

　　從已有的事故教訓來看，絕大多數事故都是習慣性違章導致的。這是平時不注意安全意識的培養，不注意養成良好操作習慣的表現。另外，憑經驗想當然辦事，不嚴格執行操作規程，也導致習慣性違章和冒險性違章行為的發生。習慣性違章是最不易注意、又最易犯的毛病，是困擾電力企業安全生產的一個大敵。

1.3 規程、規章、制度沒能切實貫徹執行

　　電力企業的安全規章制度是比較健全的，但在一些場合里并沒有得到切實的貫徹執行。其表現為，某些基層單位、班組執行規章制度不力，許多安全臺帳，在檢查時才匆忙補上；有的班組安全日活動、現場兩交一查等工作開展得不認真、比較隨意、應付了事。還表現在，做危險性大的工作或現場有領導在時比較注意按照規程操作，而在做一般性工作時往往就不注意規范操作。

1.4 安全生產與管理的教育培訓存在問題

　　在安全生產與管理中，教育培訓仍然是一個重點，因為人的安全意識與認識水準除了靠實踐積累外，系統化的理性認識主要靠教育培訓來建立。從發生過的一系列事故中可以看到，安全意識淡泊、安全觀念不強或安全操作技能不熟練才導致了事故的發生。因此，不斷加強安全教育與培訓對電力企業的安全生產與管理有著非常現實的意義。