（一）安全生產責任制的概念

　　安全生產責任制是明確企業各級負責人、各類工程技術人員、各職能部門和職工在生產中應負的安全職責的制度。安全生產責任制的內容，概括地講就是：企業各級生產領導，應對本單位的安全工作負總的組織領導責任；各級工程技術人員、職能科室和生產工人，在各自的職責范圍內應對安全工作負起相應的責任。至于具體的安全生產的職責范圍，應根據各單位的生產特點和具體情況不同分別確定。安全生產是滲透到企業各個部門和各層次的工作。只有明確分工，各司其職、各負其責，協調一致，才可能實現。因而，安全生產責任制是企業中最基本的一項企業制度，是所有勞動保護、安全生產規章制度的核心。通過這一制度，使安全生產工作從組織領導上統一起來，把“管生產必須管安全”的原則從制度上固定下來。這樣，勞動保護工作才能做到事事有人管，層層有專責，才能使各級領導和廣大職工分工協作、共同努力，認真負責地把工作做好。建立、健全和執行這個制度，就是使企業安全衛生工作納入生產經營管理活動的各個環節，實現全員、全面、全過程的安全管理，保證企業實現安全生產。

　　安全生產責任制，是根據“管生產必須管安全”的原則，以制度的形式，明確規定企業的每一位員工在生產部門活動中應負的安全責任，它是企業崗位責任制的一個重要組成部分，是企業最基本最核心的一項安全管理制度。安全生產責任制規定了企業中，從最高領導階層開始，到一般干部、技術人員，直至生產工人的職責范圍，以便各負其責，從而促進企業通過計劃、布置、總結、評比等手段，保證安全生產方針得到切實的貫徹執行。

　　安全生產責任制的實質是，在一個企業中，人人都享有管安全的權利，也有管安全的義務，真正達到既保證完成生產任務，又保證不出事故。安全生產責任制明確規定，企業的法人代表是企業的第一安全責任人，企業的廠長（經理）必須把“安全第一，預防為主”的安全生產方針貫徹到企業的生產計劃、方案和規劃中，并以身作則，帶頭貫徹執行，同時監督和要求其他員工必須嚴格按照規定，進行操作。安全生產責任制的三個基本要素是：企業必須建立安全管理機構，企業的法人代表必須擔當第一安全責任人，企業必須建立完善的安全管理制度。

　　（二）企業安全生產責任制的重要性

　　第一，安全生產責任制是現代企業社會化大生產的必然要求。現代化生產一方面是一項復雜的人機工程，生產中的不安全、不衛生問題隨著生產的發展，工藝、設備的變化而不斷產生和變化，只有落實安全責任，才能解決好生產中不斷發展變化的不安全不衛生問題；另一方面，現代生產又有其廣泛的社會性，生產分工越來越細，而完成一個生產任務又必須互相協作，密切配合。因此，必須加強生產的全員、全過程的安全管理，明確安全職責，才能保證安全生產。第二，安全生產責任制是我國多年來安全生產實踐的經驗總結，是一項行之有效的制度。

　　國務院發布的《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》，把安全生產責任制作為“規定”中的一項重要內容，使安全生產責任制成為一項基本法律制度，成為建立安全生產責任制的法律依據。隨著我國經濟改革的進一步深化，尤其是社會主義市場經濟體制的建立，集體企業、私營企業、三資企業不斷涌現，且在經濟體制中占有越來越大的比例，我國的安全管理體制也發生了重大變化。為適應改革發展的需要，國家確立了“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督，勞動者遵章守紀”的勞動安全衛生工作體制，進一步落實了安全生產責任制，并且在全國范圍內，建立起了以政府、行業管理部門、企業法人或法人代表為第一責任人的安全生產責任制，安全生產工作責任到人、重大問題有專門領導負責解決的局面基本形成。多年的安全管理實踐證明，凡是建立了安全生產責任制的企業，各級領導就能重視安全生產工作，認真貫徹勞動保護的方針、政策、法規，切實負起安全生產責任，在組織生產的同時，能積極采取措施，有計劃地改善勞動條件，保證安全生產。反之，企業安全工作就會因為職責不明、互相推諉而無法進行，工傷事故和職業病就會不斷發生。因此，要搞好企業的安全生產，必須建立和健全安全生產責任制。

　　（三）企業建立安全生產責任制的作用

　　（1）建立安全生產責任制可以使企業各方面各類人員在生產中分擔安全責任，職責明確，分工協作，共同努力做好安全工作。防止和克服安全工作中的混亂、互相推諉、無人負責的現象，把安全工作與生產工作從組織領導上統一起來。

　　（2）建立安全生產責任制可以更好地發揮企業安全專職機構的作用，使各方面職責明確地共同搞好安全工作，這既是對安全工作的加強，又是對安全專職機構工作職責的明確，使業務工作走上正軌，克服工作忙亂不務正業的現象，更好地發揮企業安全專職機構作為領導在安全工作上的助手和安全生產的組織者的作用。

　　（3）建立安全生產責任制，對于進行事故調查、處理，分清責任，吸取教訓，改進工作都有積極作用和好處。