江津局建局時間短，在重慶市電力公司的指導幫助下，在狠抓安全管理制度的建設與完善，努力實現安全管理制度化上作了一些努力與探索，制訂出了一套符合本局局情的、具有可操作性的安全生產管理制度，并在實踐中不斷完善。通過幾年來的實踐證明，完善和細化的安全管理制度在優化管理流程、精簡管理層次、提高安全管理水平、實現全年安全目標等方面產生了一定管理績效。

1  正確認識安全管理制度化建設的必要性
    (1)江津局自1999年成立之初，人員普遍年輕，班組的工作經歷不夠，管理經驗較貧乏，人員分別來自系統內不同單位，安全管理缺乏系統性和協調性，因而加大安全管理制度化建設，統一和規范安生產管理，顯得尤為重要，這是新建局安全生產管理迅速步人正軌的需要。
    (2)安全管理制度化建設是建立現代企業制度的客觀要求，是嚴格貫徹執行上級安全管理要求的需要，基層供電局必須在認真領會上級安全管理要求的基礎上，本著嚴格貫徹和實事求是的原則，結合本局實際對上級要求進行明確和細化，制定出切實可行的更具有操作性的實施細則顯得十分必要。
    (3)各種違章歸根到底都是管理和人的問題，而管理問題尤為突出。由于管理性違章所涉及的是一個方面或一個系統，因而管理性違章的危害遠大于其它性質的違章。如果管理性違章能得以控制，各級安全管理能夠到位，則其它的違章就會大大減少，因而安全管理制度化建設也是查禁管理性違章
的需要。
    (4)安全管理要變為事前預防與事中控制，則必須實現安全管理的四個凡事，即凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責。要明確事前如何預防、事中如何控制、事后如何處理，就必須加強安全管理的制度化建設。

2  開展安全管理制度化建設的幾點體會   
2．1  必須認真學習領會上級的安全管理要求   
    建立、健全綜合性的安全生產管理制度，既是實施安全管理的基礎，又是基層供電局安全監督部門的重要職責。重慶市電力公司在2003年初推行的工作現場派工單制度，我們在領會和理解制度上就遇到了較大的困難。通過與市公司反復進行的請教和溝通，在充分理解疑難條款基層內涵的基礎上，結合我局實際情況擬定出了我局的派工單填寫規定和管理辦法。實踐證明，我局的派工單制度的制定與實施，不僅符合我局局情，具有較好的可操作性，對作業安全起到了保障作用，而且受到重慶市電力公司的高度評價。
2．2  必須體現以人為本的理念
    在規范作業流程中充分考慮人的因素，做到尊重職工、愛護職工：在制度的制定過程與印發的文件條款中，應讓職工真正感受到是出于愛護職工生命，遵循的是“保人身、保電網、保設備”的原則。
    在擬定制度時，必須充分考慮制度的必要性、可行性、實效性：必須反復征求各方面意見，以確保制度能夠得到認可與執行；必須認真推敲制度中的條款和細節，避免制度中不合理因素造成的負面影響，以確保制度的權威信；同時管理制度的出臺盡量保證一定時間的連續性，避免出臺后短時間內反復修訂。
    在各安全管理制度執行時的配套考核上，同時要體現以人為本的原則，制度面前人人平等。對違規考核應充分考慮各種客觀事實，不能動輒就處罰，應弄清違規者違規的主客觀原因；管理制度本身是否考慮全面，是否存在管理未到達的盲區；管理制度的某些條款和細節是否不切合實際，操作難度是否較大等問題，充分分析和挖掘違規現象后面的真實原因，力爭做到考核到位和考核不錯位。
2．3  安全管理制度必須健全且易執行
    任一制度的出臺應明確擬定目的，明確執行流程，明確管理層與執行層之間、各管理部門之間的分工界面與安全職責，方能為實現各司其職、各負其責提供書面依據。制度的擬定應嚴格依照安全管理類的規程、規定，并結合本局的局情，做到切刻可行。   
2．4  必須加強宣貫   
    自2003年起，重慶市電力公司安監部在公司系統執行新工作票與派工單，并大力推廣危險點分析與控制工作。為此，我局安監部在認真學習領會上級精神的基礎上及時進行了細化與補充，印發了《深入開展危險點分析與控制工作及執行新工作票、派工單制度》的文件，同時大力宣傳開展危險點分析與控制的重要性，專題講解填寫要求并進行了考試，及時印發了專業工作危險點分析控制措施供參照執行。安監部還經常深入現場對執行中存在的問題進行分析、探討與指導，認真收集各種意見與建議，召開專題分析會，提出配套整改措施，并加大考核力度，一票一單的填寫與分級管理較初期有了較大的提高。
2．5  必須追蹤制度的執行效果
    安全管理制度必須實行執行情況追蹤，實現閉環管理，講究執行效果。安監部門應在前期宣貫，后期指導監督執行與考核上大做文章。如執行新的工作票與派工單后，局每月對此做相應的對照檢查，及時準確發現執行中存在的問題，為進一步提高一票一單的管理提供依據。
2．6  必須實行動態化管理
    為確保安全管理制度的實效性和可操作性，制度化建設必須實行動態管理，要實時分析生產作業流程和管理上的薄弱環節，隨時捕捉制度執行過程中的信息，結合安全新形勢和上級部門的新要求，客觀分析存在的問題并及時修訂或擬定制度。認真開展安全管理例行工作，定期召開安全例會，經常深人現場，注意收集職工好的意見與建議，結合季節特點，客觀分析安全形勢，對出現的新問題及的擬定新制度與修訂老制度以強化管理。結合實施情況，加大對各級安全第一責任人的考核力度，明確安全評先一票否決制，明確了特定的幾種安全事故實行一把手撤職制：結合農網移交主網管理明確了配網事故的考核條款，結合工程發承包工作中外它隊伍人身死亡較頻繁發生的特點增補了以包代管印
考核條款。   
    強化安全管理制度建設有效地遏制了習慣性違章，安全基礎得到進一步夯實，安全管理取得了—定的績效。