?? (一) 前言

??? 安全，是社會發展和經濟建設的永恒主題，同時，良好的安全生產環境和秩序是經濟發展的重要保障。要使我國國民經濟持續穩定高速發展，就必須更加重視安全工作，使安全工作真正成為經濟建設保駕護航的重要力量。而危險源辯識事故隱患監控是其工作的基礎和關鍵。現在結合自己的工作實踐與學習體會，對其現狀與展望，試談自己粗淺的看法。

??? 國家經貿委安全生產局高度重視重大危險源和事故隱患的普查辯識和監控預警工作，把它列為全國安全生產的重要工作之一。當前，國家經貿委安全生產局已明確了將重大危險源和重大隱患的普查、辨識、評價、監控與預警列為全國安全生產工作中心任務之一，國家加強了用行政、經濟和科技三種手段結合起來對重大危險源和重大隱患辨識與監控的力度。對于新建、改建、擴建的工程項目而言，主要是進行建設項目安全預評價和切實抓緊項目“三同時”的落實。而對于在用的企業裝置和設施來說，則必須對危險源和隱患實施辨識、跟蹤、檢測、評價、監控和預警。對重大危險源和隱患的安全監控近年來越來越被各級領導重視而提上安全管理工作的議事日程。重視對危險源和隱患進行監控預警，采用了高新技術手段實施各種監控預警措施，變事故處理為事故預防，隨時發現隱患，隨時進行排除，把事故消滅在萌芽狀態，牢牢掌握安全管理的主動權，從而把安全管理工作的水平提高到一個新層次。

??? (二) 危險源、隱患和事故

??? 進入九十年代以來，從國內已有報道的信息來看，重大工業事故未能得到有力遏制，僅僅是石油制品燃爆一項，國內發生的重大事故不少，如：1993年深圳發生了“8.15”事故，由于化學品泄漏引起混裝物爆炸，造成高達2億多元的經濟損失。江蘇省1993年發生了金陵石化南京煉油廠火災事故、1997年揚子石化燃爆傷亡事故等重大事故。1997年北京發生了東方化工廠“6.27'’事故，由于儲罐泄漏引起爆炸，死亡8人，燃燒區域達6萬多平方米。1998~3月西安市發生的液化石油氣罐區特大燃爆傷亡災難性事故，以及2003年4月福建福安發生的“4.8”貨輪油倉燃爆導致8人死亡的事故等等。

??? 發生了一些重大傷亡事故，是不是一定說明各級領導都不重視安全工作呢?答案是否定的。因為事故的發生有其自身的規律、也有其極為復雜的各種原因，重視安全工作能減少事故的數量及其造成的損失，但是，重視安全工作并不能保證完全杜絕事故。完全依賴人們對危險源的警惕性來保障安全并非萬全之策，因為人可能受到生理、心理等諸多因素的影響而出現失誤，此外，尚有一些事故屬于人的能力難以有效抑制的范疇。

??? 各種事故或災害的發生都是由危險源或隱患導致或引發的。人們常常提到的危險源和隱患其含意并不完全相同。危險源是某種危險的根源，一般是指客觀存在著某種可能導致發生事故、傷害、損失等事故后果的有關危險物質或能量，并且其數量達到了一定量值。有些危險物質或能量是生產所要用到的。因此，這些往往是事故或災害的基礎原因或間接原因。而隱患則是隱藏著的禍患，一般是指存在著某種人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理上的缺陷。這些往往是發生事故或災害的直接原因。

??? 多年來，我國安全生產工作的重點主要落在管理體制的建立上。地方行政部門除了貫徹執行國家有關法律法規外，還制定了不少地方標準和行政規定，并通過實踐創造出一些好的管理辦法，積累不少好經驗，如：安全管理制度、年度安全大檢查、安全生產月、安全生產責任制、班組標準化建設等等。但隨著經濟的不斷發展，生產的規模、自動化程度、材料與工藝的革新都導致危險源和隱患的多樣性與復雜性，導致事故模式不斷翻新，導致災害規模不斷擴大，事故災難性后果日益嚴重。近年來，安全生產態勢穩定，但不時還有險象環生，管理水平與工業發達國家比較還有差距，特別是在提高本質安全度的投入方面還遠未到位，技術原因引發的事故發生比率較高。從社會角度看，多數與管理標準以及監控體系建設落后有關，尤其面對市場經濟迅速發展和生產力水平的日益提高，隱患監控不力問題相當突出。因此，對各種事故所采取預防措施的有效性也在不斷發生變化，安全技術在其中就顯示出越來越重要的地位。事故不可能杜絕，安全技術的發展也永無止境。要抑制事故發生，關鍵在于對其隱患進行有效監控，而欲有效監控隱患，應從多個方面人手，下文將從不同角度展開說明。

??? (三) 搞好危險源辨識

??? 危險源辨識是實現隱患監控最重要的基礎和前提。重點大型企業是國民經濟的重要支柱，由于近年來經濟體制改革不斷深入，企業的改制、兼并、收購和轉讓頻繁，重點大型企業不斷向集團化、綜合化發展，對重點大型企業進行工業危險源和事故隱患普查辨識尤為重要。對本地區或本企業的主要危險源進行普查是實現隱患監控的基礎工作。只有底子清，才能措施得當。例如，從1997年開始，原國家勞動部組織了在全國六大城市(北京、上海、天津、深圳、青島、成都)進行重大危險源的普查試點工作。主要普查七大類重大危險源，即1、易燃、易爆、有毒物質的儲罐區(儲罐)；2、易燃、易爆、有毒物質的庫區(庫)；3、具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所；4、工業危險建構筑物；5、壓力容器；6、壓力管道；7、鍋爐。每個地區和企業也有各自存在的危險源或事故隱患，必須一一加以清查和掌握。