一、戰略觀念與發展戰略的涵義

　　1．戰略

　　戰略一詞，過去常被用于軍事、政治、外交領域。就“戰略”的本義看，它是由“戰爭”派生出來的，指在戰爭中根據敵我雙方軍事、政治、經濟、地理等因素，兼顧戰爭全局的各方面，各階段之間的關系，規定軍事力量、政治力量的準備和運用。所以，毛澤東指出：? “戰略問題是研究戰爭全局的規律的東西。”那么，什么是“戰爭全局的規律”呢?毛澤東又指出：“凡是帶有照顧各方面和各階段的性質的都是戰爭的全局”。所以，局限于軍事領域的“戰略”可定義為：從戰爭的全局出發，分析構成戰爭全局的各局部之間的關系，各局部與全局之間的關系，由此作出的長遠謀略。

　　隨著社會經濟、政治、文化等事業的發展，戰略問題研究日益引起各領域的重視，? “戰略”一詞也超出了軍事領域的限定，泛指管理主體對本管理系統在一定歷史時期內的重大問題進行全局和長遠的謀劃。這是廣義“戰略”的概念。

　　2．戰略觀念

　　如上所述，管理的戰略觀念是指管理主體在管理實踐中從全局和長遠出發，對管理客體和管理過程進行總體謀化的管理觀念體系。企業安全管理戰略觀念亦如此。

　　安全戰略觀念來源于安全管理過程中制定和實施戰略的活動，是安全管理主體對戰略的地位、作用反復認識的強化。而戰略的制定和實施，則是安全管理主體戰略觀念的物化表現形式。換句話說，安全戰略的制定和實施，是戰略觀念的出發點和落腳點。是否是科學的戰略，戰略的制定和實施是否符合客觀實際，能否取得預期的效果，取決于安全管理主體是否樹立了安全戰略觀念，取決于已樹立的戰略觀念是否牢固、深刻。因此，作者將結合實際安全管理工作中戰略的制定和實施來說明安全戰略觀念的內容及其運用。

　　二、發展戰略的涵義和作用

　　在企業實際安全管理工作中，人們更多地使用“發展戰略”的概念，國內外關于戰略學的著作，也多是圍繞經濟社會發展戰略這一主題來展開對戰略學原理的闡述。因此，在安全管理中，戰略觀念主要通過經濟社會發展戰略體現出來。

　　發展戰略的含義有泛指與特指之分。廣義的發展戰略，通常指一定范圍和一定歷史時期內，管理主體對實現系統發展目標所進行總體謀劃和制定根本性措施。泛指的發展戰略，是指一切國家的經濟社會發展戰略。狹義的發展戰略，是指發展中國家為消除原來的落后狀態，走上現代化道路的經濟社會戰略。

　　從“戰略”一詞延伸為“發展戰略”，在管理學上有其重大意義，它特別強調從事物各個因素、條件和可能的變動的趨勢中來把握戰略問題，把運動的觀念、發展的觀念運用于戰略研究。