按照中共中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》的要求,為扎實推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作,切實加強對權力運行的風險評估和監控,逐步建立健全風險預警、考核評價、糾錯整改、責任追究等勤政廉政風險防控機制,進一步推進懲治和預防腐敗體系建設,經局黨組研究決定,制定本辦法。
????? 一、勤政廉政安全風險種類
????? 勤政廉政安全風險防控涉及的主要風險種類有:
????? (一)思想道德風險,是指因放松政治理論學習和世界觀改造,權力觀、利益觀、工作觀不正確等,可能造成個人權力失控、行為失范,導致以權謀私等嚴重后果的勤政廉政安全風險。
????? (二)崗位職責風險,是指因崗位職責的特殊性及存在思想道德、業務流程、制度機制和外部環境等方面的實際風險,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責,導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的勤政廉政安全風險。
????? (三)業務流程風險,是指因工作流程設計不完善、缺乏相互制約或執行不力,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責,不作為、慢作為、亂作為,導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的勤政廉政安全風險。
????? (四)制度機制風險,是指因制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行,權力自由裁量空間較大,缺乏有效制約監督,可能造成權力失控、行為失范、制度失靈,導致濫用職權、以權謀私等嚴重后果的勤政廉政安全風險。
???? (五)外部環境風險,是指因行政管理對象在業務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響,可能造成權力失控、行為失范,導致失職瀆職、權錢交易等嚴重后果的勤政廉政安全風險。
????? 二、勤政廉政安全風險等級
根據權力大小、安全風險發生幾率或危害損失程度等情況,由高到低將勤政廉政安全風險劃分為一級、二級、三級。
????? (一)一級安全風險,是指直接行使執紀執法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發生的勤政廉政安全風險;
???? (二)二級安全風險,是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發生的勤政廉政安全風險;
???? (三)三級安全風險,是指基本沒有行政許可、行政處罰等權力,較少或基本不掌握人、財、物管理權可能發生的勤政廉政安全風險。
三、勤政廉政安全風險等級評估程序
市局及所屬單位勤政廉政安全風險體系按照市局領導班子成員、機關各處室(分為綜合管理類和執法業務類)、局屬各單位等三種類型進行風險等級評估,評估程序如下:
(一)查找風險點。各部門、各單位結合自身職能和工作實際,對照主要風險種類,認真分析并查找出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面勤政廉政安全風險的主要內容和表現形式。
????? (二)確定安全風險等級。各單位、各部門的勤政廉政安全風險等級,應根據本單位、本部門的職權和黨風廉政建設工作現狀,組織召開會議,研究擬定本單位、本部門的勤政廉政安全風險等級。
????? (三)制定安全風險防控措施。各單位、各部門應根據查找出的風險點和擬提交市局黨組紀檢組審核的安全風險等級,制定安全風險防控措施,確保各項措施有針對性、可操作性,切實達到預防為主、風險防控的目的。
(四)備案工作。各單位、各部門的勤政廉政安全風險評估材料須加蓋印章后提交市局黨組紀檢組審核,并進行統一備案。
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