1? 目的
??????? 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持安全生產、文明施工，保障*******熱電有限公司2×300MW新建工程建設的安全和從業人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產免遭損失，規范工程建設安全、職業健康與環境管理工作，依據國家和行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規及集團公司、省公司安全生產的有關要求，制定本標準。
??????? 2?適用范圍
??????? 本標準適用于*******熱電有限公司2×300MW新建工程的安健環目標管理工作。
??????? 3?引用標準及相關子系統
??????? ? 引用標準
??????? 3.1.1 《中國*******公司工程安全、健康與環境管理辦法》；
??????? 3.1.2 《中華人民共和國安全生產法》；
??????? 3.1.3 《電力建設安全健康與環境管理工作規定》。
??????? 3.1.4 《中國*******公司電力生產事故調查規程》
??????? ?相關子系統
??????? ?安健環管理；
??????? ?監理管理；
??????? ?檔案管理；
??????? ?基建與生產接口管理；
??????? ?評估及改進管理。
??????? 4?專業術語定義（略）
??????? 5?職責
??????? ? 標準監督實施及完善負責人
??????? *******熱電有限公司總經理是本標準負責人，基建副總經理是本標準協助負責人，負責本標準的全面管理，監督檢查*******熱電有限公司2×300MW新建工程參建單位執行本標準的有效性。
??????? ? 標準監督實施及完善執行人
??????? *******熱電有限公司安監部主管領導是本標準監督實施及完善執行人，負責檢查本標準在本公司的執行情況，對執行標準中存在的問題應積極及時予以解決或處理，負責收集和提出完善本標準的建議，經本標準負責人同意和授權修訂本標準。
??????? 6 目標管理
??????? 6.1 總則
??????? 6.1.1 *******項目公司以及其他各參建單位根據各自的工作范圍、機構設置和人員編制情況，認真貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立、健全各部門、各級管理人員、各級施工人員的安全生產責任制，建立、健全安全保證體系和監督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全目標公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作（以下簡稱“五同時”）。
??????? 6.1.2 *******項目公司以及其他各參建單位依據國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規、標準和集團公司有關規定，制定適合本單位情況的規章制度。
??????? 6.1.3 *******項目公司以及其他各參建單位在現場的各職能部門在各自主管工作范圍內對安全、職業健康與環境管理工作負責，并接受安全和環境監督部門的監督。
??????? 6.2 目標管理內容
??????? 6.2.1 *******工程安全工作的總體目標是：
??????? 6.2.1.1 不發生人身傷亡事故。
??????? 6.2.1.2 不發生重大火災事故。
??????? 6.2.1.3 不發生重大施工機械及設備損壞事故。
??????? 6.2.1.4 不發生負有責任的重大交通、運輸事故。
??????? 6.2.1.5 不發生嚴重的環境污染事故。
??????? 6.2.1.6 不發生重大垮（坍）塌事故。
??????? 6.2.1.7不發生重大職業衛生傷害事故。
??????? 6.2.1.8 不發生同一現場重復相同性質的事故。
??????? 6.2.1.9 嚴格控制重傷事故發生，重傷事故率不超過1‰，負傷率不超過2‰。
??????? 6.2.1.10實現安全、文明施工，達標投產工程。
??????? 6.2.1.11創全國電力行業一流的安全文明施工現場及*******公司安全文明施工樣板工地。
??????? 6.3 安全管理責任制
??????? 6.3.1 *******項目公司的主要負責人是工程建設項目的安全第一責任人，對工程建設過程中的安全、職業健康與環境保護工作負有全面的監督、管理責任。
??????? 6.3.2 工程總監理工程師是監理工作范圍內的安全第一責任人。總監理工程師負責確保監理工作以及被監理方的作業活動符合國家和行業的法律、法規。
??????? 6.3.3 施工（調試）承包商在現場的項目經理是本單位安全文明施工的第一責任人，對現場安全、職業健康與環境管理工作和本辦法有關條款的執行負全面責任。
??????? 6.4 安全管理職責
??????? 6.4.1 *******項目公司的職責：
??????? 6.4.1.1 制定建設項目的安全文明施工規劃，明確工程安全管理的方針、目標、標準、組織機構和保證措施；
??????? 6.4.1.2 制定年度安全目標和安全工作計劃，并組織實施；
??????? 6.4.1.3 建立、健全工程安全保證體系和安全監督體系；
??????? 6.4.1.4 在組織招標時，負責落實國家、行業有關安全、職業健康與環境管理的規定，確保與具備相應資質的承包商簽訂合同；
??????? 6.4.1.5 負責向承包商提供符合電力建設安全工作規程要求的安全文明施工基礎條件；
??????? 6.4.1.6 負責按規定向施工承包商提供現場安全措施補助費并監督使用；
??????? 6.4.1.7 負責向設計、施工承包商提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質資料；
??????? 6.4.1.8 負責組建工程安全委員會，設置安監部和專職的安全工程師；
??????? 6.4.1.9 參加工程建設人身死亡事故和其他重大事故的調查處理工作；
??????? 6.4.1.10 對承包商在安全、職業健康與環境管理工作上不稱職的項目經理或安監機構負責人提出撤換要求；
??????? 6.4.1.11 監督承包商認真履行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款；
??????? 6.4.1.12 按照有關規定，落實建設工程安全工作“三同時”。
??????? 6.4.2 安監部的職責：
??????? 6.4.2.1 監督檢查各承包商執行安全委員會決議的情況；
??????? 6.4.2.2 對重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定；
??????? 6.4.2.3 負責工程建設項目有關安全方面的審查工作；
??????? 6.4.2.4 進行安全文明施工監督檢查，協調解決現場安全文明施工、防火、交通、機械安全管理以及環境衛生、生活衛生、環境保護等方面存在的問題；
??????? 6.4.2.5 建立現場各單位安監部之間信息網絡聯系制度，組織安全網絡活動，保證工作協調與配合；
??????? 6.4.2.6 組織現場安全宣傳教育和競賽評比工作，負責組織和監督承包商落實有關安全標志、設施及職業防護用品、用具的計劃、購置工作；
??????? 6.4.2.7 提出對各承包商安全考核與獎懲意見，交安全委員會決定；
??????? 6.4.2.8 負責建立工程建設事故報告制度和安全檔案，進行事故的統計、分析和上報；
??????? 6.4.2.9 完成安全委員會授權或交辦的其他工作。
??????? 6.4.3 監理單位的職責：
??????? 6.4.3.1 建立以安全責任制為核心的安全監理制度及運行機制；
??????? 6.4.3.2 在“監理大綱”、“監理規劃”中，明確安全監理目標、措施、計劃和工作程序，并在*******項目公司批準后編制“監理細則”；
??????? 6.4.3.3 審查施工承包商的施工組織設計、重大技術方案及現場總平面布置所涉及的安全文明施工和環境保護措施；
??????? 6.4.3.4 監督檢查施工承包商現場安全文明施工狀況，發現問題及時督促整改；
??????? 6.4.3.5 審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證，監督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術狀況，發現問題及時督促整改；
??????? 6.4.3.6 審查設計單位的設計體系履行安全職責的狀況，發現問題及時督促解決；
??????? 6.4.3.7 審查施工承包商編制的安全、職業健康與環境管理工作程序；審查單位工程開工報告；
??????? 6.4.3.8 審查重大工程、重要工序、危險性作業和特殊作業的安全施工措施，并監督實施；
??????? 6.4.3.9 協調解決各施工承包商交叉作業和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應跟蹤控制；
??????? 6.4.3.10嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動、移交生產所具備的安全文明施工條件；
??????? 6.4.3.11 協助*******項目公司組織安全大檢查，安全文明施工檢查，并督促落實整改措施；
??????? 6.4.3.12參加人身重傷以上事故和重大機械設備、火災事故以及重大廠區內交通事故的調查處理工作。
??????? 6.4.4 施工（調試）承包商的職責：
??????? 6.4.4.1 全面貫徹*******項目公司發布的工程建設安全方針、目標、標準和有關規定，在確保安全的前提下組織現場的管理和施工；
??????? 6.4.4.2 制定現場安全文明施工的規劃和措施，制定安全、職業健康與環境保護各項管理制度，并按*******項目公司規定的安全、職業健康和環境管理工作程序目錄，編制安全、職業健康和環境管理工作程序；
??????? 6.4.4.3 建立、健全安全保證體系和安全監督體系；
??????? 6.4.4.4 成立現場施工安全委員會，領導和協調現場安全文明施工的整體工作；
??????? 6.4.4.5 向*******項目公司提供現場“總平面規劃圖”和總平面的管理措施，說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施；
??????? 6.4.4.6 按照*******項目公司要求，對不合格的管理人員及時予以撤換；
??????? 6.4.4.7 對施工中連續發生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必須將其予以辭退，并應在承發包合同中明確規定；
??????? 6.4.4.8承擔合同中確定的其他安全、職業健康與環境保護責任。
??????? 6.5 安全監督與考核
??????? 6.5.1 *******項目公司對承包商進行安全監督和考核。
??????? 6.5.2 *******項目公司安全監督機構及其安全監督人員行使安全監督職能。各級安全監督機構業務上受*******項目公司安全監督機構的領導，機構的資質及人員的資格接受*******項目公司安全監督機構的審查。
??????? 6.6 工程安全管理
??????? 6.6.1 工程堅持“小業主，大監理”、部分委托管理的思路，實行*******項目公司和監理、施工承包商共同管理施工現場安全、職業健康與環境工作的原則，各自承擔本規定所明確的職責和相應工作范圍內的安全、職業健康與環境管理工作責任。
??????? 6.6.2 *******項目公司、監理、施工承包商的安全管理關系以及認定事故責任時，應遵循以下指導原則：
??????? 6.6.2.1 國家、行業和上級有關法律、法規、文件的規定；
??????? 6.6.2.2 本規定所明確的職責范圍與工作要求；
??????? 6.6.2.3 雙方簽訂的承發包合同或委托管理合同的條款內容；
??????? 6.6.2.4 參加工程建設的所有單位，必須服從*******項目公司的監督管理；總承包商行使*******項目公司委托的職權，分施工承包商必須服從總承包商的監督管理；
??????? 6.6.2.5 建設工程安全管理實行監理制，工程現場發生安全事故，監理單位對安全事故負主要連帶管理責任，*******項目公司負次要連帶管理責任；
??????? 6.6.2.6 建設項目管理采用施工總承包方式的，現場發生事故應負連帶管理責任；
??????? 6.6.2.7 設計單位違反國家、行業有關建筑安裝工程設計安全標準、規范而導致事故發生的，追究設計單位的直接責任；
??????? 6.6.2.8 *******項目公司、監理單位、承包商未執行國家、行業和上級規定以及本規定的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業而導致事故發生的，追究*******項目公司、監理單位、承包商的直接責任；
??????? 6.6.2.9 施工現場安全主要由施工承包商負責；承包商自身原因造成事故的，承包商承擔直接責任。
??????? 6.6.3 建設工程安全、職業健康與環境管理工作，實行與經濟掛鉤的管理辦法，由*******項目公司制訂考核和獎懲具體規定，并嚴格執行。
??????? 6.6.3.1 *******項目公司與承包商簽訂承發包合同或委托管理合同時，根據其承包工程量的大小，在合同中明確預留5％的工程價款作為安全文明施工的保證金；
??????? 6.6.3.2 預留比例亦適用于承包商與分承包商之間構成承發包關系時預留的安全文明施工保證金；
??????? 6.6.3.3 安全文明施工保證金根據工程建設項目的里程碑計劃要求，按年度預留、考核及獎懲兌現；
??????? 6.6.3.4 建設項目發生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其他重大、特大事故，按照合同中的有關規定或按*******項目公司制定的安全管理制度中有關事故罰款數額的規定，扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。
??????? 6.6.4 建設項目成立建設工程安全委員會，建設工程安全委員會由*******項目公司行政正職擔任委員會主任，副主任由*******項目公司行政副職、施工（調試）承包商的現場項目經理和監理公司的總監理師擔任，委員會其他成員由*******項目公司有關負責人、承包商及其他相關方面的現場主要負責人參加。
??????? 6.6.5 建設工程安全委員會的基本工作：
??????? 6.6.5.1 貫徹上級有關安全、職業健康與環境管理工作的指示，決定工程建設中安全文明施工管理的重大措施；
??????? 6.6.5.2 通過并發布現場各承包商必須遵守的、統一的安全、職業健康與環境工作規定；
??????? 6.6.5.3 決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案；
??????? 6.6.5.4 協調承包商之間涉及安全文明施工問題的關系。
??????? 6.6.6 工程安全委員會下設安監辦公室作為日常辦事機構，安監辦公室人員原則上由*******項目公司的專職安監人員和監理單位的安全監理工程師組成。
??????? 6.6.7 *******項目公司的安全、職業健康與環境管理工作要求：
??????? 6.6.7.1 組織有關單位編制工程安全文明施工規劃，明確安全（環境）方針、文明施工目標、施工生產、生活設施標準，以及安全設施標準，劃分安全文明施工責任區域；
??????? 6.6.7.2 根據有關規定和安全文明施工規劃，制定工程建設年度安全目標和安全工作計劃；
??????? 6.6.7.3 根據工程組織機構設置和人員編制，制定各部門、各級管理人員的安全責任制，并認真加以實施；
??????? 6.6.7.4 在設計、監理和施工招標過程中，落實國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規，以及省公司、集團公司的相關管理規定；
??????? 6.6.7.5 監督監理單位、設計單位、總承包商、施工承包商根據國家、行業有關安全、職業健康與環境保護的法律、法規，以及*******項目公司的有關規定，制定安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責任制，并認真貫徹執行；
??????? 6.6.7.6 對未能認真執行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款造成不良后果的承包商，按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴重的，中止承包合同或委托管理合同的執行；
??????? 6.6.7.7 *******項目公司編制以下管理制度：
??????? 1? 安全施工管理標準
??????? 2? 安全工作例會標準
??????? 3? 安全責任標準
??????? 4? 安全施工教育培訓標準
??????? 5? 施工機械管理標準
??????? 6? 安全施工設施管理標準
??????? 7? 消防防火、防爆安全管理標準
??????? 8? 危險品管理標準
??????? 9? 基建防汛抗風工作標準
??????? 10? 基建員工健康管理標準
??????? 11? 環境保護控制管理標準
??????? 12? 安全施工工作票管理標準
??????? 13? 安全施工檢查標準
??????? 14? 工程安健環狀態評價管理標準
??????? 15? 基建施工未遂管理標準