公司決策層是企業的最高領導層(包括企業法人和決策者),其中第一負責人就是公司的法人代表。企業法人代表及決策者是企業生產和經營的主要決策人,是公司利益分配和生產資料調度的主要控制者,同時也是公司安全生產的第一指揮者和責任人。在建設社會主義市場經濟體制的過程中,企業除了追求生產產量和經營利潤外,還有促進社會物質文明、精神文明進步等多方面的責任,這就要求決策層要具有較高的政治思想覺悟、廣博的文化知識、非凡的管理才能、健康的心理和身體素質。而且法人代表及決策者們對安全生產的理解程度和認識程度決定著公司安全生產的狀態和水平。所以決策者必須具備較高的安全文化素質,這就需要對決策層不斷進行必要的安全教育。
(1)公司決策層安全教育的知識體系。對決策層的安全教育重點在方針政策、安全法規、標準的教育。具體地可以從以下幾個方面進行教育:
懂得安全法規、標準及方針政策:企業決策層應有意地培養自己的安全法規和安全技術素質,認真學習國家和行業主管部門頒發的安全法規文件和有關安全技術法規,以及事故發生規律。安全生產的技術法規包括安全生產的管理標準,勞動生產設備、工具安全衛生標準,生產工藝安全衛生標準,防護用品標準等;重大責任事故的治安處罰與行政處罰;違反安全生產法律應承擔的相應的民事責任;違反安全生產法律應承擔的相應的刑事責任;在什么情況下構成重大責任事故罪等。
安全管理能力培養:決策層只有具備較高的安全管理素質才能真正負起“安全生產第一責任人”的責任,在安全生產問題上正確運用決定權、否決權、協調權、獎懲權;在機構、人員、資金、執法上為安全生產提供保障條件。
樹立正確的安全思想:重視人的生命價值,強烈的安全事業心和高度的安全責任感。
建立應有的安全道德:作為企業領導必須具備正直、善良、公正、無私的道德情操和關心職工、體恤下屬的職業道德,對于貫徹安全法規制度,要以身作則,身體力行。
形成求實的工作作風:在市場經濟體制下,要對企業決策層進行求實的工作作風教育,防止口頭上重視安全,實際上忽視安全,即所謂“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。
(2)企業決策層安全教育考核的目標。在社會主義市場經濟體制下,對企業的決策層進行安全教育,使他們在思想和意識上樹立如下的安全生產觀:
安全第一的哲學觀:在思想認識上高于其他工作;在組織機構上賦予其一定的責、權、利;在資金安排上,其規劃程度和重視程度,重于其他工作所需的資金;在知識的更新上,安全知識(規章)學習先于其他知識培訓和學習;在管理舉措上,情感投入多于其他管理舉措;在檢查考核上,安全的檢查評比嚴于其他考核工作;當安全與生產、安全與經濟、安全與效益發生矛盾時,安全優先。只有建立了辯證的安全第一哲學觀,才能處理好安全與生產、安全與效益的關系,才能做好企業的安全工作。
尊重人的情感觀:企業法人代表、領導者在具體的管理與決策過程中,應樹立“以人為本,尊重與愛護職工”的情感觀。
安全就是效益的經濟觀:實現安全生產,保護職工的生命安全與健康,不僅是企業的工作責任和任務,而且是保障生產順利進行、企業經濟效益實現的基本條件。“安全就是效益”、安全不僅能“減損”而且能“增值”,這是企業法人代表和領導者應建立的“安全經濟觀”。安全的投入不僅能給企業帶來間接的回報,而且能產生直接的效益。
預防為主的科學觀:要高效、高質量地實現企業的安全生產,必須走預防為主的道路,必須采用超前管理、預期型管理的方法。采用現代的科學技術和安全管理技術,變縱向單因素管理為橫向綜合管理;變事后處理為預先分析;變事故管理為隱患管理;變管理的對象為管理的動力;變靜態被動管理為動態主動管理,實現本質安全化。
只要有了正確的安全生產觀念和意識,就可能有合理、準確的安全生產組織和管理行動,最終必定能實現安全生產的目標。
(3)企業決策層的安全教育方法。對企業決策層特別是從事高危行業的企業決策層的安全教育采取安全培訓,持證上崗。通過學習、認識安全生產的知識,體驗和經歷事故的教訓,采用研討法和發現法來達到教