企業安全教育內容、方式應以對象的不同而不同,這是由于不同的對象掌握知識和內容有區別。對一個企業來講,安全教育的對象主要包括企業的決策層(法人代表、各級黨政領導)、生產的管理者、員工、安全專業管理人員以及職工的家屬五種對象。
一、企業決策層(法人及決策者)的安全教育
企業決策層是企業的最高領導層(包括企業法人和決策者)。其中第一負責人就是企業的法人代表。企業法人代表及決策者是企業生產和經營的主要決策人,是企業利益分配和生產資料調度的主要控制者,同時也是企業安全生產的第一指揮者和責任人。江澤民同志曾提出“責任重于泰山”、“防范勝于救災”、“隱患險于明火”、“為官一任,就要保一方平安”。在我們建設社會主義市場經濟體制的過程中,企業除了追求生產產量和經營利潤外,還有促進社會物質文明、精神文明進步等多方面的責任。這就要求企業決策層要具有較高的政治思想覺悟、廣博的文化知識、非凡的企業管理才能、健康的心理和身體素質。而且法人代表及決策者們對安全生產的理解程度和認識程度決定著企業安全生產的狀態和水平。所以決策者們必須具備較高的安全文化素質,這就需要對決策層不斷進行必要的安全教育。
(1)企業決策層安全教育的知識體系對決策層的安全教育重點在方針政策、安全法規、標準的教育。具體地可以從以下幾個方面進行教育。
①懂得安全法規、標準及方針政策。企業決策層應有意地培養自己的安全法規和安全技術素質,認真學習國家和行業主管部門頒布的安全法規文件和有關安全技術法規,以及事故發生規律。安全生產的技術法規包括安全生產的管理標準,勞動生產設備、工具安全衛生標準,生產工藝安全衛生標準,防護用品標準等;重大責任事故的治安處罰與行政處罰;違反安全生產法律應承擔的相應的民事責任;違反安全生產法律應承擔的相應的刑事責任;在什么情況下構成重大責任事故罪等。
②安全管理能力培養。決策層只有具備較高的安全管理素質才能真正負起“安全生產第一責任人”的責任,在安全生產問題上正確運用決定權、否決權、協調權、獎懲權;在機構、人員、資金、執法上為安全生產提供保障條件。
③樹立正確的安全思想。重視人的生命價值;強烈的安全事業心和高度的安全責任感。
④建立應有的安全道德。作為企業領導必須具備正直、善良、公正、無私的道德情操和關心職工、體恤下屬的職業道德,對于貫徹安全法規制度,要以身作則,身體力行。
⑤形成求實的工作作風。在市場經濟體制下,要對企業決策層進行求實的工作作風教育,防止口頭上重視安全,實際上忽視安全,即所謂“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。
(2)企業決策層安全教育的目標在社會主義市場經濟體制下,對企業的決策層進行安全教育,使他們在思想和意識上樹立如下的安全生產觀。
①安全第一的哲學觀。在思想認識上高于其他工作;在組織機構上賦予其一定的責、權、利;在資金安排上,其規劃程度和重視程度,重于其他工作所需的資金;在知識的更新上,安全知識(規章)學習先于其他知識培訓和學習;在管理舉措上,情感投入多于其他管理舉措;在檢查考核上,安全的檢查評比嚴于其他考核工作;當安全與生產、安全與經濟、安全與效益發生矛盾時,安全優先。只有建立了辯證的安全第一哲學觀,才能處理好安全與生產、安全與效益的關系,才能做好企業的安全工作。
②尊重人的情感觀。企業法人代表、領導者在具體的管理與決策過程中,應樹立“以人為本,尊重與愛護職工”的情感觀。
③安全就是效益的經濟觀。實現安全生產,保護職工的生命安全與健康,不僅是企業的工作責任和任務,而且是保障生產順利進行,實現企業經濟效益的基本條件。“安全就是效益”,安全不僅能“減損”,而且能“增值”,這是企業法人代表和領導者應建立的“安全經濟觀”。安全的投入不僅能給企業帶來間接的回報,而且能產生直接的效益。
④預防為主的科學觀。要高效、高質量地實現企業的安全生產,必須走預防為主的道路,必須采用超前管理、預期型管理的方法。采用現代的安全管理技術,變縱向單因素管理為橫向綜合管理;變事后處理為預先分析;變事故管理為隱患管理;變管理的對象為管理的動力;變靜態被動管理為動態主動管理,實現本質安全化。
只要有了正確的安全生產觀念和意識,就可能有合理、準確的安全生產組織和管理行動,最終必定能實現安全生產的目標。
(3)企業決策層的安全教育方法對企業決策層的安全教育可以采取定期安全培訓,使之持證上崗。根據國家人事部門和國家經委的規定,企業領導安全教育的形式主要是崗位資格的安全培訓認證制度教育。這是一種非常有力和有效的安全教育形式,可以通過學習、認識安全生產的知識,體驗和經歷事故的教訓,采用研討法和發現法來達到教育的目的。
二、企業管理層的安全教育
企業管理層主要是指企業中的中層和基層管理部門的領導及其干部。他們既要服從企業決策層的管理,又要管理基層的生產和經營人員,起到承上啟下的作用,是企業生產經營決策的忠實貫徹者和執行者。他們的安全文化素質對整個企業的形象具有重要影響。他們對企業安全生產管理的態度、投入程度、企業地位等起著決定性的作用。企業的安全生產狀況,與企業領導的安全認識有密切的關系。企業領導的安全認識教育就是要端正領導的安全意識,提高他們的安全決策素質,從企業管理的最高層確立安全生產的應有地位。
(1)企業管理層的安全教育知識體系企業管理層包括中層管理干部和基層管理者。對他們的要求各不一樣。
企業中層管理干部的安全教育知識體系。企業中層管理干部除必須具備的生產知識外,在安全方面還必須具備一定的知識、技能。①多學科的安全技術知識。作為一個生產企業單位,直接與機、電、儀器打交道。作為一位中層領導還涉及企業管理,勞動者的管理。所以他們應該具有企業安全管理、勞動保護、機械安全、電氣安全、防火防爆、工業衛生、環境保護等知識。根據各企業、各行業不同,還應該有所側重。如礦山,除了以上的知識體系,還應重點掌握瓦斯爆炸方面的安全知識;廠礦企業必須掌握防火防爆方面的安全技術知識。②推動安全工作前進的方法。如何不斷提高安全工作的管理水平,是我們中層領導干部工作的一個重點。中層干部必須不斷學習推動安全工作前進的方法,如利益驅動法、需求拉動法、科技推動法、精神鼓動法、檢查促動法、獎罰激勵法等。③國家的安全生產法規、規章制度體系。④安全系統理論、現代安全管理、安全決策技術、安全生產規律、安全生產基本理論和安全規程。
班組長的安全教育知識體系。企業的基層管理者,特別是班組長,也應具有較高的安全文化素質。因為班組是企業的細胞,是企業生產經營的最小單位,是生產經營任務的直接完成者。“上面千條線,班組一根針”。企業的各項制度、生產指令和經營管理活動都要通過班組來落實,因而班組安全工作的好壞,直接影響著企業的安全生產和經濟效益。這就需要抓好班組里的帶頭人班組長的安全文化素質的提高。主要有兩個方面。①較多的安全技術技能。不同行業、不同工種、不同崗位要求不一樣。總體來講,必須掌握與自己工作有關的安全技術知識;了解有關事故案例。②熟練的安全操作技能。掌握與自己工作有關的操作技能,不僅自己操作可靠,還要幫助班內同志避免失誤。