?前言（一）?

??? 國家安全生產監管局人事培訓司培訓教育處 王素鋒

　　安全生產培訓工作歷來是搞好安全生產的基礎性工作，是抓好安全生產工作的治本之舉。面對當前新形勢、新任務、新問題，如何使安全培訓工作適應形勢的需要，是擺在我們面前的重要課題。

?當前安全生產培訓的現狀（二）?

??? 建國以來，安全生產培訓工作形成了一套適應計劃經濟體制下的培訓模式。隨著我國政府機構調整，打破了行業和部門分割的管理模式，政府不再直接管理企業，安全生產實行國家監管體制。雖然原有的培訓元素仍然存在，但對其驅動的機制及手段發生了重大變化，由原來的計劃指令驅動變為市場需求調節驅動。而安全生產培訓是一項帶有一定強制性、投入與盈利非直接見效的事業，許多地區原有的培訓元素紛紛轉向見效快、回報率高的領域，由此造成了培訓人才的大量流失，培訓基礎設施嚴重損缺，安全培訓效能下滑。隨著國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）（以下簡稱國家局）的成立，安全生產工作力度逐步加強，安全生產培訓工作又重新開始起步，各地區原有的培訓元素又紛紛調頭轉向培訓領域，并尋求、期待政府下達培訓指標來實現效能。

　　2001年以來，國家局先后制定了《煤礦安全監察員培訓考核辦法》、《煤炭企業主要經營管理者安全資格培訓考核工作實施意見》、《關于開展安全生產培訓機構資格認定辦法的通知》等規定，在充分利用原有資源的基礎上重新評審確立了42家煤礦安全技術培訓機構，開展了煤礦安全監察員、安全生產監察員、煤礦礦長安全資格、特種作業人員安全操作資格的培訓和考核工作。并組織編寫了煤礦安全技術培訓統編教材和特種作業人員培訓大綱、考核標準。培訓工作逐步走向正規。

　　但是，隨著社會經濟活動的日趨活躍和復雜，特別是經濟成份、組織形式日益多樣化，生產經營單位已由國有企業、集體企業為主，變為國有企業、股份企業、私營企業、外商投資企業、個體工商戶并存。這些企業的主要經營者、安全管理人員和從業人員素質千差萬別，安全培訓工作出現了許多復雜的新情況。《安全生產法》的頒布，把我國安全生產培訓工作作為國家的一項法律提出，指明了培訓對象，提出了培訓要求，因此必須調整安全生產培訓工作的方向、方式和原則，改變傳統的培訓模式，逐步構建一個功能齊全、運轉有效的培訓體系，做到統一規劃、歸口管理、分級實施、教考分離。即政府抓政策、抓宏觀調控，嚴把培訓大綱、考核標準統一關和考試考核與培訓分離關，充分發揮中介組織的作用，培訓中間環節運用市場調節作用，通過嚴格考試考核關，形成約束機制，規范培訓市場，以建立我國安全生產培訓的長效機制，為“預防為主”提供基礎保障。